开放的市场才有活力

◇周 军

2018年是改革开放40周年。回顾这40年，中国对外开放的步伐从来没有停滞，领域不断拓展。40年前，中国自主决定打开国门，对外开放，自此，中国开放的步伐不断推进。2001年，中国加入世界贸易组织，积极履行各项承诺，对外开放步伐持续加快。近年来，中国进一步自主扩大对外开放，积极进行贸易协定谈判，不断扩大高端制造业、服务业的对外开放，交出了一份亮眼的对外开放“成绩单”。

目前，中国已成为全球第一大货物贸易出口国和第二大进口国、吸引外资最多的发展中国家以及主要的对外投资国。同时，世界银行发布的数据显示，2013～2017年，中国营商环境的世界排名提高了18位，其中开办企业便利度上升65位。

具体来看，过去几年，中国倡导和推动共建“一带一路”，发起创办亚投行，设立丝路基金；在上海等地区设立11个自贸试验区；设立13个跨境电商综合试验区，国际贸易“单一窗口”覆盖全国，货物通关时间平均缩短一半以上；外商投资由审批制转向负面清单管理，限制性措施削减2/3；来华工作的外国专家增加40%；新签和升级8个自由贸易协定；沪港通、深港通、债券通相继启动，人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子……

促进自身发展的同时，中国的扩大开放也给世界带来重大机遇。中国继续扩大对外开放，让世界分享中国发展的成果和机遇，是推动世界经济复苏和发展的重要动力。

相关数据显示，5年来，中国对世界经济增长贡献率超过30%，超过美、欧、日贡献之和，成为全球经济增长的主要推动力。2017年，中资企业上缴东道国税费超过300亿美元，为当地创造就业岗位135万个。

中国加入世界贸易组织时，承诺的约束关税是10%，2010年中国关税已降至9.8%。如果考虑贸易结构因素，实际加权平均税率只有4.4%，接近发达国家水平。除了履行入世承诺以外，中方还根据《信息技术协定》扩围谈判结果，进一步降低了201项信息技术产品的进口关税。同时，中国近年先后4次降低部分商品进口关税，比如2015年降低了749项商品进口关税，2016年又降低了787项产品进口关税。

市场准入方面，中国过去5年两次修改《外商投资产业指导目录》，对外资限制性措施削减了65%。先后设立11个自由贸易试验区，成为中国全面扩大开放的试验田。同时，中国在服务领域开放迈出了实质性步伐。WTO对服务贸易定义了160个部门，中国加入WTO承诺开放100个，但目前已经开放120个，而且中国还将扩大服务业的开放。

“一带一路”战略方面，今年将推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，提高边境跨境经济合作区发展水平，拓展开放合作新空间。

2018年，中国还将积极扩大进口，下调汽车、部分日用消费品等的进口关税，并于11月份在上海举办首届中国国际进口博览会。

此外，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放；建设国际一流营商环境；简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”；全面复制推广自贸试验区经验，探索建设自由贸易港等一系列实实在在的开放措施。