“一带一路”背景下新疆农产品贸易电商发展政策研究

　　明君　

(大连工业大学　辽宁　大连　116000)

一、“一带一路”背景下新疆农产品贸易现状

2013年9月，国家主席习近平在访问哈萨克斯坦期间提出了“一带一路”战略，目前“一带一路”被看作是世界最长且最具发展潜力的一条经济走廊，其中丝绸之路经济带的核心区域中亚经济带主要包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦以及塔吉克斯坦等五国。

我国与西方国家开展外贸的重要枢纽，同时在西部大开发等战略的推动下已成为新疆省的主要外贸合作伙伴国。新疆和以上中亚五国在产业和贸易结构方面有很强的互补性，“一带一路”发展战略不仅深化了双方传统的友谊，而且为双方贸易的多样化发展创造了良好的机遇和互利共赢的格局。

二、新疆农产品贸易结构分析

1.新疆农产品出口贸易结构。2014 年新疆农产品贸易中出口额排前五的为蔬菜、水果、其它农产品、坚果和畜产品，其中排名前2的蔬菜与水果出口额分别为 46782.77、17041.91 万美元，合计占比超过 77%；其他干果、粮食等占很小一部分。可见，新疆农产品出口结构比较单一，而且以初级农产品为主，深加工农产品、冷冻畜产品等附加值较高的产品少，体现出了新疆农业科技和现代化发展水平的低下。

2.新疆农产品贸易进口结构。2014 年新疆进口的主要农产品(合计占比超过 60%的五种产品)，依次为：棉麻丝、畜产品、药材、油籽和坚果，占进口农产品总额的比重分别为34.51%、17.68%、14.08%、8.63%和 6.52%；此外，包括少量饮品类、植物油以及糖类产品。据新疆农产品贸易市场调查，这些产品主要进口自乌兹别克斯坦、澳大利亚、哈萨克斯坦以及美国等不同的国家和地区。

三、新疆农产品贸易发展的问题分析

新疆农产品贸易服务业发展明显落后，与东部沿海发达省区有着很大的差距，严重制约了新疆农业和经济的全面协调可持续发展。其发展过程中存在的问题可以从以下几个方面来分析和总结：

1.出口商品结构不合理。新疆出口的农产品当中，初级农产品和农副产品比重大，产品档次、技术含量和附加值低，因此，虽然出口量大，但是价值缺低，加上高成本，利润空间就很小，不利于调动农产品出口企业的积极性，对新疆经济发展的拉动作用不显著。

2.出口市场过于集中，风险大。因为地理位置、社会文化和历史原因，新疆农产品出口市场主要集中在经济发展水平较低的吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等中亚国家，只有少量香梨、番茄酱和哈密瓜等特色产品流向东南亚、澳洲和一些欧美国家。出口对象国国内的经济波动和农产品贸易保护主义等相关政策的冲击，对盟外国家商品进口关税税率提高，海关制度加严等，导致了吉新贸易额全面下滑，新疆农产品贸易自然就随着下落。

3.农产品及加工品质量差，标准化程度低。新疆农产品及加工产品质量安全管理体系建设不健全，大多企业尚未通过国家和国际上的绿色，输路途长远等因素也加重了新疆出口农产品的安全隐患，如新鲜水果等产品，一旦通关不畅，就会大量挤压在仓库、很容易腐烂、增加成本、削弱产品的市场竞争力。

四、新疆农产品电商发展的现状与难点分析

1.新疆农产品电商的发展现状。目前，新疆林果面积有 133.33 万 hm2,每年产出 650 多万吨鲜/干果，价值300 多亿元，但是其网络销售总额仅有 18 亿元左右，仅占新疆林果产品总销售额的 6%左右。特别是新疆南部地区，光热资源独特，灌溉便利，造就了其优质的农副产品资源。据统计，2013 年新疆在 1688 平台上的销额突破 2 亿元，同比增长 1883.41%，产品以干果为主。这样的猛增趋势，预示着新疆农产品的巨大商机。新疆应在新的“一带一路”战略背景下，走出传统的农业发展模式，跟上先进的互联网时代发展节奏，为新疆优质的农产品插上信息化翅膀，争取新疆经济社会的飞速发展和稳定。

2.新疆农产品电商发展的难点分析

(1)农村网络利用率低、网络营销观念落后(素质提升的挑战)。目前，新疆网络宽带已遍布全疆各地、覆盖率达 100%，其中有线网络在城市、乡镇、行政村的覆盖率分别为 100%、90%和 50%。但是由于新疆农村人口中，少数民族占大部分、群众受教育程度普遍低下，农产品网络营销观念落后大部分少数民族农民“触网”意识不强，对电子商务普遍陌生或存在很多误解，习惯以传统方式完成其产品交易。这就直接影响了企业对农产品网络营销的应用和普及。

(2)农业生产不规范、农产品质量差(产业升级的挑战)。在我国，农产品本来就缺乏质量标准，农产品生产过程中经常出现农民无标可依或有标不依的情况，导致农产品质量缺乏公信力，不能保证用户体验——这就是“农产品卖难”问题。结果其每个环节都遇到各种问题，又不能及时解决，最终导致收获大量低质量农产品甚至一无所获。这种情况下，很难谈起该区农产品的品牌化和电子化销售。

(3)缺乏复合型的电子商务人才(要素瓶颈的挑战)。需要有专业人才对此方面进行现代化改造，充分利用信贷网络技术，进行品牌建设、网络宣传和网络销售。新疆地区自然居住条件恶劣，经济落后，没法吸引高端电商人才，为数不多的人才还被吸引到内地发达城市，新疆的人才市场空的令人担忧。

(4)基础设施不完善、物流成本高(要素瓶颈的挑战)。新疆地处西北偏远地区，超长的运距使得新疆的物流成本远高于国内其他地方，新疆特色农产品质量优势明显，但是想到高昂的运输成本，想要从事农产品电商的企业或个人总是知难而退、怕亏得“太惨”。般农村物流只有邮政，想要利用其他圆通、申通等快递发货必须要到县城里面去，所以农户没法直发其产品到消费者手中，严重的制约了农村电子商务的发展。

五、“一带一路”背景下新疆农产品贸易电商发展的政策构想

1.政府角度的政策构想。目前，新疆以及全国的农产品电商发展基础比较薄弱，不能够完全独立地走出非常成功的发展道路，在此过程中，政府在让市场机制充分发挥其作用的同时，需要扮演好自己的角色：做好规划，制定相关规则，夯实农产品电子商务发展的基础；这样，刚刚起步的农产品电商才能“借船出海”，拉动全国经济社会的发展进步。从目前农产品电商发展面临的问题来看，政府应当从建设完善农村基础设施、加强农产品生产和交易标准、建设农产品质量追溯及经营商诚信体系等方面出力，同时，支持和引导农业现代化发展相关行业协会进行线下农产品营销组织以及线上交易技能培训工作。

2.企业角度的解决措施构想。新疆是丝绸之路经济带的核心区，而且新疆企业在与周边国家发展国际贸易方面具备着区位和语言优势，尽管通关、结算、物流运输方面可能会面临困难，但新疆涉农企业必须把眼光放长远，积极主动研究和学习“一带一路”相关新政策规定，加强与中亚国家的联系，结合企业自身条件和特点，探索跨境电商发展之路，抓住机遇将新疆的优质农牧产品带到国际市场，走出适合自己的电商之路。