生态文明建设下天津如何实施垃圾分类

　

(天津财经大学　天津　300000)

一、国外经验

日本将垃圾总体归成两大类，一是可燃垃圾，二是不可燃垃圾。除此之外还划分了液体垃圾、有害垃圾等更为细化的种类。在垃圾进入垃圾场之前，居民还会自行对垃圾进行处理，厨房剩余垃圾采用“干湿分离”的方法，所有垃圾要在除去含有水分的部分后，方可投入相应的垃圾袋中。日本的公共区域附近时很少有垃圾箱存在的，只有一些大型购物商场或者服务区和酒店餐厅才有。一个垃圾箱至少由四个垃圾类别组合而成，不同的垃圾类别下又有各自对应的垃圾桶。例如一个塑料瓶，至少会由四个垃圾桶构成，分别为剩余液体、塑料瓶盖、塑料瓶附着的产品介绍纸、塑料瓶身。与很多国家不同的是，日本大部分餐厅提供拉面等套餐都是分为大中小三种分量，然而有趣的是三种不同分量的价钱却完全一样。这是日本专门针对减少厨余垃圾而形成的特色。人们不会因为价钱一样而选择大份套餐，而会根据自己的饭量进行适当选择。

二、国内经验

杭州在城市垃圾分类中引进智能化系统有效推进垃圾分类实施。最新投放使用的这款环保设备拥有智能化垃圾袋发放机、智能化垃圾分类箱以及智能化垃圾分类可回收箱三部分功能。在设备使用过程中，机器可以自行识别居民手机二维码或者智能二维码卡，识别通过后，智能垃圾袋发放机会自动向居民发放可降解型塑料袋，居民只需扫描附在垃圾袋上的二维码，相应垃圾箱便会自动弹开，完成二次垃圾分类。对于居民家中的一些可回收物，市民只要拿出手机或磁卡对着相应区域使用，不同种类的垃圾箱就会自动开门。为了有效推进垃圾分类的实行，杭州当地环保企业与政府和多家购物超市联合开发了一套奖励机制。通过绑定住户的信息和二维码，实现垃圾分类“实名制”。通过后台回传的数据，可分辨居民是否投递正确。投递正确的居民可凭借赠与积分兑换附近超市的物品。在法律方面，自《杭州市生活垃圾管理条例》实施以来，截至2016年底，共发出整改通知236条，执法处罚案件约40件，处罚18名严重影响垃圾分类实施的居民。

三、天津现状

随着国家对环境和发展问题的重视，天津市为响应国家号召，于 2017年制定出台了《生活垃圾分类管理实施意见》，推进生活垃圾强制分类。2018年，天津市启动实施生活垃圾分类，调动包括全市行政区域内的公共机构、相关企业、居民社区、部队营区在内的责任主体，对其产生的生活垃圾进行分类负责，并进一步通过推进生活垃圾分类投放、收集、运输、处置等多环节垃圾分类细化，有效实施垃圾分类。

中新天津生态城坐落于天津滨海新区，占地面积达30平方公里，为迎合中国城市化发展的要求，在兼顾环保、经济发展与社会和谐三大目标的同时，将其打造成一座可持续发展的绿色城市型社区，为中国其他地区做出示范。随着天津市和平区和滨海新区垃圾分类试点的逐步展开，北辰区和东丽区也加入其中。北辰区以集贤公园为宣传阵地，东丽区则将试点区域定位至张贵庄附近，借助智能化分类设备，探索由三个环节组成的垃圾管理新模式，分别从第一环节的“源头减量”到第二环节的“分类收运”和“集中处理”再到第三环节的“资源再生”。

四、天津措施

1.借用宣传手段，促进分类意识持续

(1)扩大宣传范围。生活垃圾分类治理任务，并非只依靠政府或者公共机构的力量加以实现。政府或行政主体单位应是采用多种方式对居民和企业的行为进行正确的指引，从而将垃圾分类的意识深入民众心中，激励公民一起参与到共建环境友好型社会的进程中。城市宣传在无形中影响城市居民的思想意识，因此将生活垃圾进行分类的观念需要通过扩大宣传范围来促进民众环保意识的形成。不仅在城市各大交通枢纽等地带张贴宣传海报，还要主动利用新兴媒体进行宣传，从而让垃圾分类的思想融入市民的生活，构建全民参与共建绿色社会的局面。

(2)创新宣传方式。政府在扩大宣传力度的同时，也应注重创新宣传方式，鼓励公民通过多种有效途径提出新想法、新思路。学生是家庭的核心，也是社会新生代力量。在垃圾分类进行中，学生应是群体的主力军。以校园为单位，举办“小手拉大手”主题的环保活动，采用学校分发垃圾分类宣传册以及举办“垃圾分类”科普知识有奖竞答等方式，在向孩子们传输绿色发展的理念的同时，影响一个家庭的分类意识，而且通过一个家庭也可以推动一个社区，进一步推动社会的垃圾分类进程的实施。

2.引进新技术，辅助分类工作实施

(1)研发分类辅助设备。在向居民宣传环保理念的同时，更多应引进新型环保设备，与创新型企业进行合作。天津有国家自主创新示范区，可以充分借用技术手段，开发新型环保产品和环保辅助设备，通过新型环保型企业间的交流合作，为天津市民进一步做好垃圾分类提供更为有效和便捷的辅助设备。

(2)建立可回收网站。利用新兴媒体，构建“变废为宝”的平台。用户可将不再使用但依旧有回收利用价值的产品登陆到平台中，通过平台进行产品可利用等级的划分，对于可以再次变卖的产品，可将其发布至平台中，供其它用户进行选择。这种方式在很大程度上减少了源头浪费，通过二次销售“变废为宝”。对于不可再次变卖但仍属于可回收的垃圾，可通过定点接收以及电话或者网络平台预约上门等多种线上线下互通的服务方式进行资源重复利用，从而进一步促进可回收物品的二次出售、加工处理、循环利用的绿色环保体系。同时对于一些有害废弃物应采取分开单独处理的方法。政府可联合当地有能力处理该类废物的环保企业或环保机构，在大多数居民居住的区域范围内，定点设置有害垃圾回收站，定期安排专人进行专车运输并进行环保处理。

3.建立新体制，完善分类漏洞

(1)建立考核评价体系。市政府应按照国家环保标准并结合当地实际情况制定垃圾治理的政府绩效考核体系，体系可包括居民垃圾分类的知晓率、居民共建绿色社区的参与率、可二次利用的资源回收率等各项评价垃圾分类结果的专项指标构成。以区级政府为单位，将考核指标纳入行政审核标准中，通过数据评价政府绩效。

(2)建立奖惩制度。以社区为单位，联合政府和企业，建立有奖举报制度，激励全民参与社区绿色发展的共建活动中，同时居民的绿色档案，定期将居民针对社区现行的生活垃圾分类管理中存在的个人疑惑或者质疑向社会进行实名发布。同时为了确保制度的有效进行，对于一些严重阻碍垃圾分类实施的企业和个人，政府有权在社交网络进行信息公布。