农村农业技术推广面临的困境与对策研究

余生伟 常海莺

党的十八大、十九大以来高度重视农村各项工作，将农业、农村、农民问题定义为关系国计民生的根本性问题。如果不能够实现农业农村的现代化发展，整个国家也不能够实现现代化。在农业生产过程中，积极推广先进的农业生产技术，是实现农村农业向现代化发展的必经之路。但是在农业技术推广实践过程中，还面临不少困难，针对这些困难，就需要我们探索相应的解决对策，为加速农业技术推广应用奠定坚实基础。

1 农业农村技术推广面临的困境

1.1 农业技术推广制度落后

我国传统农业向现代农业发展进程中，农业技术推广体系还没有进一步作出完善，特别是在当前国家对农业政策作出调整的大背景下，如果一直沿用过去传统的农业技术推广模式，将会在一定程度上阻碍现代农业发展进程。进入新世纪以来，随着农村地区对外信息交流日渐频繁，农民群众的技术能力和信息意识日趋增加，落后的农业技术推广制度不能满足农民群众农业生产要求。在全新历史时期，农业技术市场变得更加开放，农民的选择权更加自主，不再被动的接受宣传，可以主动的去挑选，这使得农业技术推广体系的地位进一步下降。农民所选择的农业技术不同，需要的技术服务也存在较大差异，这就要求农业技术推广部门按照农作物变化和技术要求，制定相应的技术服务对策。

1.2 农业技术推广力度薄弱，专业人员缺乏

最近几年，我国持续加大对农业的扶持力度，在县（区）市普遍设立了农业技术推广部门，但是在具体推广工作开展时，并不能延伸到整个乡镇地区。由于基层地区的农业技术推广人员较为欠缺，使得基层地区的农业技术推广力度普遍较差，推广效果不好。在基层地区，仅有的农业技术推广人员普遍存在年龄结构偏大，工作能力不足，接受新鲜事物较差的局面。这些工作人员在长期工作中，虽然积累了相当多的工作经验，但由于受到年龄的影响，不能够及时更新和完善自己的专业知识，难以适应新时期农业技术推广的发展要求。近些年，基层地区的农业技术推广队伍，虽然也吸收了部分的新鲜血液，但是由于基层地区的工作环境恶劣，薪资待遇水平较低，工作专业性较强，很多高素质的专业人才不愿意到基层地区开展该项工作，人才流失十分严重，制约了农业技术推广工作效率的提升。

1.3 农业技术推广工作效率差

党中央和国家政府高度重视农业技术推广工作，同时为了加速先进农业技术推广应用，制定了一系列的政策措施，并对相关部门进行优化改进，也取得了一定的成果，但总体而言，农业技术推广服务质量还有待进一步提升，推广效果普遍较差。在具体工作开展时普遍存在推广方式简单，手段落后的问题。基层地区的农业技术推广人员，缺乏主动服务意识，仍然采用行政手段进行农业技术推广，忽视了农民群众在农业生产中对先进技术的需求，使得推广工作流于形式，未发挥其真正作用。我國各地政府部门虽然投入了大量人力物力财力用于农业技术推广，并取得了一系列科研成果。但是从总体上看，先进科研成果的转化率普遍较低，科技成果在农技技术推广中并没有获得明显的成效，这一方面严重浪费了大量资源和资金，同时也制约了农业技术水平的提高。

2 农村农业技术推广对策

2.1 构建完善的农业技术推广体系

政府部门应该加强农业技术体系构建，确保在各市、县（区）、乡配置完善的农机技术推广系统，以上级向下级传达命令的方式，进一步规范农业技术推广工作，从而确保先进的农业技术能够在广大农民群体中得以推广应用。同时，在乡镇地区应该构建专业化的农业技术推广服务中心，要求农业技术推广人员深入田间地头，深入了解农民群众技术需求和农业发展现状。具体的可以按照地区的农业种植种类和土地种植需求，对各项农业技术和机械设备的需求进行科学划分，强化资源整合，集中有限的力量，重点解决农业技术推广和农民群众联系不紧密，推广不深入的矛盾，有效做好地方农业技术服务。

2.2 提升农技推广人员整体素质

针对现阶段基层地区农业技术推广人员缺少年龄结构偏大的问题，政府部门应该对农业技术部门人员配置情况进行合理调整，在基层农技推广部门应该配备具有专业工作能力的工作人员，提升整个工作队伍的整体水平。同时还应该加强对现有工作队伍的培训教育，制定严格的考核制度。通过定期不定期的培训教育，及时更新现有工作队伍人员的专业能力，工作意识。农技推广工作岗位实行聘用制，推广人员在步入工作岗位之前，都需要进行严格的培训考核，只有考核合格，取得相关职业资格证书的人员，才能够胜任该项工作。对现有工作人员进行定期考核，按照能者上不能者下的原则，将多次考核结果不合格的人员及时清退，从而逐步提升整个工作队伍专业素质。另外还应该重视加强引进高素质专业人才，通过改善工作环境，福利待遇，吸引高素质人才，留住高素质人才，从而在较短时间内构建一支专业素质过硬，工作作风较强的农业技术推广队伍。

2.3 注重提升农业技术推广效率

为了在较短时间内将先进农业技术在基层地区推广应用，提高农业技术推广效果，基层地区的农业技术推广站可以对当地文化水平较高，农业经营经验丰富的农民群众、农业科技带头人、农业合作组织进行集中培训，并加强和其他乡镇农业技术交流沟通，以解决农民群众需求为工作重心，重点解决好农民群众生产过程中所遇到的各种农业技术问题。同时还应该加强技术示范户培养，在村集体内部树立典型，从而促进农业技术服务资源的有效推广利用。通过典型示范带动，不仅促进了农业技术人员和农户之间的有效沟通交流，而且还能够促进先进技术的推广应用。