农产品质量安全风险分析及对策

朱夏芬

农产品是人类赖以生存和发展的物质基础，农产品质量安全状况关系人民身体健康和社会和谐稳定。政府和消费者越来越重视农产品质量安全问题，搞好农产品质量安全有利农民增收和保障农产品有效充足供给。实施农产品质量安全风险分析，可以实现管理科学化从“终端产品”控制过渡为“农田到餐桌”供应链的监管。

1 存在的问题及主要影响因素

1.1 农业投入品污染。解决农产品质量安全问题，必须关口前移，从源头抓起。农药、兽药、饲料、动植物疫病等是直接影响动（植）物食品安全的因素，是全程质量控制的源头环节。①农药：杀虫剂、杀螨剂、杀菌剂、除草剂和植物生长调节剂等的不科学、不合理使用，导致农产品农残超标。②兽药：包括化学药物和生物制品，具有良好的保健和促进畜禽生产作用，但兽药残留对人体带来过敏、应激反应、致癌和致畸等有害作用。③饲料：在发达国家强调“饲料=食品”的概念。微生物危害如沙门氏菌、大肠杆菌、弧菌及疯牛病等，化学药品危害如霉菌毒素、重金属等，新科技如转基因、离子辐射等带来的潜在影响。④动植物疫病： 一方面与农产品质量安全密切相关，另一方面已经成为一种重要的技术性贸易壁垒。

1.2 产地环境污染。近几年我国农村经济有了很大的发展，但是农业环境污染和生态破坏形势非常严峻，目前影响农业产地环境的原因主要以下两个方面：一是工矿“三废”和城市生活污染源，造成耕地土壤和农用水质重金属超标，直接导致稻米、蔬菜、水产品等农产品重金属超标。二是农业面源污染，主要是在农业生产过程中滥施化肥、农藥和滥用农膜等农业投入品及任意排放畜禽粪便等农业污染物，严重影响耕地土壤理化性状、地表水和地下水质，不仅降低了耕地质量，而且给养殖水面也带来了严重的污染。

1.3 农产品质量安全监管体系不健全。农产品质量安全监管体系存在技术支撑薄弱、标准和检测手段滞后、监管制度和机制不健全等问题。

2 提升我县农产品质量安全水平的对策建议

2.1 源头治理。通过农产品质量安全专项整治，提升监管能力和水平。主要整治任务与措施如下：①蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药专项整治：（1）强化市场监管;（2）加大执法检查力度;（3）规范农药使用行为;（4）强化农产品质量安全监测。②“瘦肉精”专项整治：（1）饲料环节整治;（2）养殖环节整治;（3）收购贩运环节整治;（4）屠宰环节整治。③生鲜乳违禁物质专项整治：（1）加强生鲜乳质量安全监测与监督执法;（2）严格生鲜乳收购站和运输车监管;（3）加大生鲜乳质量安全检查和培训。④兽用抗菌药专项整治：（1）整顿和规范抗菌药生产经营行为;（2）规范抗菌药物使用。5.农资打假专项治理：（1）强化农资市场监管;（2）加大案件查处力度;（3）加强农资信用体系建设;（4）做好宣传指导服务。

2.2 防治农业产地环境污染。治理农业产地环境污染必须从生产资料供应、生产过程、最终产品质量全程控制。①开展宣传教育，提高保护农业环境意识。农业环境保护是一项利在当代、功在千秋的事业，是保障农业可持续发展的基础。以可持续发展的战略高度，着眼于提高农产品质量安全水平，实现经济和农业环境保护相协调发展。加大宣传，不断增强群众保护生态环境意识，呼吁全社会重视并参与环境保护。②加强污染控制，合理科学利用农业废弃物。有效控制环境污染源对产地环境的污染，并加强产地环境污染的处置与管理;建立起与当地资源和自然环境相适应的工业区或行业功能区，避免污染源多而散、治理困难的弊端;加强农田废弃物回收和处置工作;利用畜禽粪便发酵生产沼气、堆沤制有机肥，栽培、养殖昆虫蛋白，使粪便资源化、减少环境污染。③加强农业产地环境的定位监测。为加强农业产地环境监督管理，净化产地环境，建立农业环境定位监控点网络，定期发布农业环境质量状况信息。④加强投入，努力增加资金投入。农业环境保护既是一项公益性事业，又是一项社会性工作。要积极开辟资金渠道，鼓励和吸引企业和农民参与投入。⑤推广污染区的整治技术。对非农业生产用地污染区、耕地污染区通过采取工种、生物、农艺、物理等技术措施进行综合治理，污染严重的则改种蚕桑、苎麻、棉花、苗木花卉等非食用农产品，力争较短时间内控制并逐步减轻农产品产地及产品中重金属超标问题。

2.3 大力发展无公害、绿色、有机农产品生产。在现有基础上，以“龙头企业+专业合作组织+标准化”、“龙头企业+基地+农户+标准化”、““龙头企业+农户+标准化”等模式，切实提高优质安全农产品生产经营组织化和农业产业化程度，实现千家万户生产与千变万化大市场对接。实现农业生产规范化、产品标准化、市场品牌化、质量安全化。

2.4 建立农产品产地准出、市场准入和质量可追溯、合格证制度。①开展农产品产地坏境安全评价，实行产地编码制度，推行产地准出制度和农产品质量安全自检制度。②规范使用原产地标识、地理标志、基地标牌、认证产品标志、合格证等，扩大优质安全品牌农产品的市场份额。③按照从生产基地到销售地每一环节可相互追查原则，建立农产品生产经营记录档案登记。