云南“两会”的民族声音

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代表、委员步出会场

蓝天白云，鸥舞花飞。踏着新春的气息，1月23日—31日，2018年云南“两会”在滇池畔的海埂会堂隆重举行。来自全省各地的少数民族代表、委员身着盛装，如一朵朵美丽的鲜花多彩绽放。“两会”期间，各民族代表、委员紧密围绕全面贯彻落实习近平总书记对云南提出的“一个跨越、三个定位、五个着力”的要求，结合我省扶贫攻坚、民族文化建设等实际问题，积极建言献策。

“云南民族文化大有可为”——双轮驱动建设民族文化强省

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴则国运兴，文化强则民族强。

云南民族文化资源丰富多彩、悠久灿烂。近年来，我省采取一系列政策措施着力推进文化建设，呈现出文化事业繁荣，文化产业蓬勃发展的良好态势，有力地推进了云南民族文化强省建设进程。

过去的5年，云南充分利用丰富多彩的多民族文化资源优势，制定出台各种有效的政策和措施，将云南的文化事业和文化产业本土化做得务实实在，促进了云南民族地区经济社会的发展，使各民族群众从文化发展中得到了实惠。同时发挥与周边国家接壤或相邻的地缘优势，主动服务和融入国家“一带一路”建设，在建设“国门文化”的同时，我省积极开展对外文化交流，扩大与南亚、东南亚国家文化交流，从“站得住”到“能生根”，新闻出版、广播影视、演艺、民族民间工艺品等云南文化产业全方位“走出去”，创造了很多全国第一的成功经验。

接下来，云南如何立足资源和区位优势，进一步保护、传承、弘扬、创新发展民族文化？如何有力推进云南民族文化强省建设？云南文化产业如何转型升级，提高质量效益，不断满足人民日益增长的美好生活需要？

对此，阮成发省长在《政府工作报告》中指出，推进文化事业和文化产业双轮驱动，建设民族文化强省。推进文化建设，进一步完善现代公共文化服务体系，推进基层综合性文化服务中心建设，加强文化保护与利用，实施优秀传统文化传承发展工程和“云南文化精品工程”。实施“国门文化”建设工程，加强对外文化交流。加快发展文化产业，培育一批骨干文化企业和重点文化产业园区。

“针对非物质文化遗产的保护，国家投入了很多政策和经费，但是力度还不够。”来自保山的省人大代表李俊玲是布朗族，对文化保护与利用，她进行了深入的思考。李俊玲告诉记者，身边许多传统文化的逐渐丧失，让她感到心有余而力不足，“很多非物质文化遗产，尤其是我们特少民族的一些文化正在消失。”

会场

排金芬代表接受“代表通道”记者采访

《政府工作报告》中加强文化保护与利用，实施优秀传统文化传承发展工程和“云南文化精品工程”的提法，让李俊玲看到了希望。

“近年来，国家相继出台了一系列政策以更好地保护传统文化。其中，省级非物质文化遗产传承人每人每年可获得5000元补助。但这对于传承人来说只是杯水车薪。”李俊玲认为，各级政府都应该加大对非物质文化遗产的保护和传承力度，建立有政策保障、有传承人支撑，并有政府经常性投入和考核的，有效运营的传习所，真正让少数民族传统文化得以传承和发展。

云南历史文化、民族文化丰富厚重，为云南文化创新发展提供了源源不断的动力源泉。近年来，实施民族文化“百名人才”工程、民族文化“百项精品”工程，扶持培养民族民间传统文化突出人才，扶持打造20个少数民族文化精品,推进少数民族文化资源数据库建设，初步完成民族大百科、宗教大百科、民间信仰、民族旅游的入库工作；仅2017年，少数民族传统文化抢救保护项目就投入资金793万元，扶持安排121个项目。以东巴经、贝叶经、毕摩经为代表的“三经”翻译出版令世人瞩目。

在云南建设民族文化强省进程中，如何正确认识文化自信，践行文化自信，推动云南文化繁荣昌盛？省政协委员、国家一级演员吉晶指出，“践行民族文化自信，强化民族文化保护，需要在国家层面建立健全民族文化保护法律、法规，并形成多主体协同保护社会机制，关注非物质文化遗产保护，积极申报文物保护单位、非物质文化遗产。”

省政协委员、大理白族自治州文化局副局长、云南省戏剧家协会副主席杨益琨说，要进一步挖掘好、整理好、传承好云南的特色歌舞、戏剧，增强民族文化自信；加大对少数民族文化艺术支持力度、政策倾斜和人才培养等软件、硬件的投入。

“云南应充当传播中国文化和中国精神的大使。”云南省社科院哲学所所长、研究员谢青松认为，在对外文化交流中，云南不仅要讲述云南故事、传播云南声音、弘扬少数民族文化，更要讲述中国故事、传播中国声音、弘扬中华传统文化，树立中国国际形象、充分展示中国文化的软实力。

身着盛装的少数民族代表、委员

“全面小康，一个都不能少”——全力打赢新时代第一场硬仗

“全面小康，一个都不能少。”这是中央和各级党委政府决胜全面建成小康社会的庄严承诺。

打好精准脱贫攻坚战，关系到我省经济社会能否持续健康发展，能否全面建成小康社会，能否迈向高质量发展的大局问题。

《政府工作报告》提出，要集中力量打好易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、“直过民族”和人口较少民族素质提升、农村危房改造、贫困村脱贫振兴、守边强基、迪庆怒江深度贫困脱贫“十大攻坚战”。

“在精准扶贫推动下，家乡面貌今非昔比。”来自石林彝族自治县圭山镇小板田村的毕志英代表说，如今，通村公路宽敞平坦，村内道路硬化绿化，群众行路难、上学难、住房难、饮水难、看病难、致富难等难题得到解决。

从云南实际出发，过去五年，我省坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦4个集中连片特困地区和深度贫困群体，扎实推进贫困对象精准识别、动态管理，建立健全责任落实、资金投入、考核评估等体制机制，全面推行“四到县”改革，累计投入省级以上财政专项扶贫资金380.8亿元。实施易地搬迁、产业、教育、健康等精准扶贫措施，扎实开展迪庆藏区、怒江州、镇彝威革命老区等脱贫攻坚行动，“三位一体”大扶贫格局和“挂包帮”“转走访”工作机制日益完善，中央单位定点扶贫和沪滇、粤滇扶贫协作机制有力推进。累计减少贫困人口556万人，脱贫攻坚取得成效。

然而，作为全国脱贫攻坚的主战场之一，我省仍然有超过300万贫困人口尚未脱贫，部分深度贫困县要到2020年才能实现脱贫摘帽，脱贫攻坚任务艰巨。“决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，进入了攻坚中之坚、克难中之难的关键阶段。”对此，不少代表、委员认为，要把实干作为实现脱贫攻坚的唯一路径，激发脱贫攻坚内生动力，增强实干本领，强化实干作为。

少数民族代表步入会场

李开德代表表示，全力冲刺脱贫攻坚，禄劝彝族苗族自治县将聚焦稳定增收，抓产业抓就业；强化教育扶贫和健康扶贫；攻坚深度贫困村和深度贫困群体；补上基础设施、产业发展、基层基础、内生动力等突出短板。

如何实现稳定脱贫，确保以后不返贫？“应该与实际相结合，做到2加1。”来自红河州的洪正华代表认为，建设特色小镇、发展特色产业加上抓好教育，打好扶贫组合拳是斩断穷根的根本办法。他说，扶贫中要敢于、善于用好金融杠杆，支持贫困农户发展生产、脱贫致富。

教育是斩断贫困代际传递最有效的手段，教育扶贫宛如一把“利剑”，能把深度贫困这块“硬骨头”剁碎。来自德宏的景颇族代表排金芬在“代表通道”回答记者提问时说，“十二五”以来，各级政府不断加大投入力度，德宏全州实施了边疆少数民族地区教育提升工程。把脱贫攻坚战中的教育扶贫落到实处，通过“整族脱贫帮扶+教育脱贫”模式，有效阻断了贫困传代。排金芬表示，通过在少数民族聚居的地方，强化开展汉语和民族语言相融合的双语教学，让民族贫困地区的孩子们更容易、更方便地学习文化知识，有效促进了民族教育的发展。

“我省脱贫攻坚战已进入‘啃硬骨头’的攻坚阶段，重点和难点大多集中在深度贫困地区，所以聚焦脱贫攻坚的薄弱环节就尤为重要。”省政协委员刘寒雁表示，在教育扶贫方面，深度贫困地区义务教育学生辍学率相对较高、义务教育巩固率普遍低于全省平均水平。坚持扶贫与扶志扶智相结合，就是要提高深度贫困地区群众受教育水平。她建议，教育扶贫应与当地政府的脱贫攻坚规划相结合，以需求为导向，开展文化知识辅导和实用技术培训，让贫困户“愿意学、学得会、能上手”。“既然扶贫已经做到‘一村一策、一户一策’，知识培训和技术传播也应该做到‘一村一策、一户一策’。”刘寒雁说。

“脱贫攻坚不仅是物质上的，更是思想上素质上的改变。”来自怒江州基层脱贫攻坚一线的范志良代表道出了扶贫的“二元性”，贫困群众既要物质脱贫，更需精神脱贫，只有树立起不等、不靠、不要的观念，才能真正从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。范志良说：“扶贫与扶智和扶志要结合起来，只有这样，才能真正激发群众脱贫的内生动力。”

“确保完成国家规划15万人易地扶贫搬迁任务，启动实施新增易地扶贫搬迁建档立卡人口35万人左右；扶持专业合作社6万个，转移就业85万人，推动产业就业扶贫措施和新型农村合作经济组织对贫困户全覆盖；退耕还林还草、生态护林员等项目和政策向深度贫困地区和贫困户倾斜，带动20万贫困人口稳定增收脱贫……”对于《政府工作报告》首次将“十大攻坚战”落实、落细、落准，代表、委员振奋之情溢于言表，纷纷表示这是一份提振信心、催人奋进的发展指南和宣言书。

接受记者采访

盛装合影