基层水政执法发展现状及前景

殷锡斌

摘要：积极、高效地开展水政执法工作，可以规范人们的用水行为，更好地保护水资源。但是，当前，在水政执法工作实践中仍然存在很多问题，如果这些问题得不到正确、及时地处理，会严重影响水政执法工作的开展。鉴于此，在本文中，笔者分析了基层水政执法工作现状，并结合工作落实中存在的问题，总结了基层水政执法的发展前景及未来发展建议，以期对水政执法工作的有力落实有一定的帮助。

关键词：基层；水政执法；现状；前景

近年来，水利工程得到了很大的发展，这就越发体现出基层水政执法工作的重要性，水政执法是水利事业的基础性保障。但是，我国的用水事业在落实的时候，遇到了非常多的问题，将这些问题正确、及时地解决掉，是确保水政执法工作切实、高效落实的前提。

一、基层水政执法发展现状

（一）法律法规不完善

我国水利事业起步虽然较短，但是建设速度非常快，导致相关的法律法规不够完善。为了让这一现状得到更好地解决，政府也是相继出台了很多与水政执法相关的的法律法规，进而更好地满足依法治水的法律需求。然而，我国地域博大，每个地区的水利状况各不相同，法律法规也覆盖不了所有的水利实情，于是，不同环境中法律法规的有效性、功能性也被相应的降低了，当然，这也不利于水政执法工作的顺利开展。

（二）监督力度不大

切实增加水政执法工作监督力度，才能更好的彰显水政执法的客观性和公平性，但是，在水政执法工作实践中，监管机制要想得到进一步的高效落实，还存在一定的难度，甚至有些时候，难以发挥机制应有的监管作用，除此之外，当水政执法监管和水政执法工作二者之间存在冲突时，执法监管的作用就很难发挥出来，也就是说，从根本上来讲，水政执法是不受约束的。

（三）执法人员的整体素质不高

基层执法工作人员是水政执法的最终落实者，在执法实践中，水政执法工作的实效性会深受执法人员整体素质高低、专业技能水平高低的影响。我国基层水政执法人员的综合素质参差不齐，专业技能水平也相对较低。因此，就严重影响了我国水政执法工作的高效落实，阻碍了我国水利事业的长久、健康发展。

（四）水政执法法律宣传力度不大

大力宣传是任一工作顺利开展的重要前提。水政执法的顺利开展同样离不开给力的宣传工作。但是，现实情况是，一是我国的水政执法宣传工作没做好，力度太小。这就使得群众无法客观、理性地认知这一工作，这无疑会大大增加水政执法的工作难度；二是，水政执法存在很大的特殊性，在执法时，特别容易激起群众矛盾，甚至发生肢体冲突。水政执法相关法律宣传不给力，肯定会增加该情况的发生几率，更加恶化了群众与执法人员之间的矛盾。这对于执法工作的深入开展是非常不利的。水政执法相关法律的宣传，我国政府也是做足了工作，然而，最终的效果却不尽人意，致使这一问题未能得到很好地解决。水政法律法规的宣传，直接影响着水政执法工作的效率。因此，我们要特别重视提升水政法律法规的宣传工作力度。

二、基層水政执法发展前景及未来发展建议

（一）积极完善水政相关的法律法规

水政相关的法律法规，是确保水政执法工作高效落实的法律保障，所以，我们要积极完善水政相关的法律法规，做到水政执法有法可依，同时，随着法律法规的不断完善，相信一定能够实现有法必依。另外，政府在出台水政执法相关法律法规的时候，一定要综合考虑我国每个地区的水资源情况存在的不同，尽量实现法律的差异化制度。各级政府，首先是要理解、掌握政府制定的《水法》，而后结合每个地区水资源的基本情况，拟定一些既不违反国家法律，又与当地实情相吻合的法律法规，以切实提升水政执法工作的实效性。

（二）加大水政执法的监管力度

水政执法监管，代表着国家的根本利益以及群众的切身利益，加大水政执法的监管力度，会从根本上保障这两种利益，各级政府要在遵守政府《水法》的前提下，制定水政执法的责任制度，将职责、权利明确化，尽量避免水政执法工作矛盾的激化，让水政执法监管机制的监管作用得到更好地发挥。同时，积极健全水政执法相关的奖罚机制，为水政执法注入新活力，积极肯定执法优秀的部门，以提高他们的工作热情和工作积极性，深入挖掘他们的工作潜能，努力做到执法、监管相统一，确保水政执法工作的切实高效落实。

（三）切实提高水政执法工作人员的整体素质

从某种角度而言，水政执法人员的整体素质，决定着执法的实效性。因此，我们要切实提高水政执法工作人员的整体素质：首先是，定期组织培训。这里所说的培训，内容具体分为两大部分：一是提升工作人员的职业素养；二是提高工作人员的专业技能水平，努力实现二者相协调、共提高。其次是积极落实定期考核制度。定期考核每个执法人员，成绩不合格者，要继续参加培训，直至成绩合格，才能正式工作，采用这一措施，来进一步的强化执法人员的“危机感”，激励他们不断学习，不断提升自己，持续提高自己的专业技能水平和整体素质，让水政执法的工作质量得到保障和提升。

（四）加大水政法律法规的宣传力度

加大水政法律法规的宣传力度，积极做好宣传工作，能够大大降低水政违法案件的发生频率，另外，基层群众可以通过宣传更理智地认识水政执法的好处，进而积极配合水政执法工作的落实，让执法工作更高效、更顺利。可以借助电视、网络等形式，大力开展水政执法的法律宣传工作，扩大宣传范围，强化宣传效果。还可以使用举办专题讲座的形式，宣传水政执法法律法规，专题讲座会更好地彰显法律法规的专业权威性，提高宣传工作的实际效率。

三、结束语

综前文所述，水政执法顺利、高效的落实，是我国水利事业实现长久、健康发展的基本保障。因此，我们要结合基层水政执法工作现状，把在水政执法实践中存在的问题科学分类，从健全法律、强化监管、提高素质、加强宣传等方面，优化水政执法工作，提升水政执法质量，保障我国水利事业更科学、更高效、更长久地发展。

参考文献：

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