使命 激情 担当

我已连任两届全国人大代表，这次换届又再次当选。过去10年中，我提的4个书面建议被全国人大列为“重点督办意见”，8次在人民大会堂上海厅全团审议时作重点发言，5次与总书记面对面交流，连续两届被全国人大常委会评为履职先进代表。我热爱人大代表的工作，乐在其中。虽然60%以上的精力都投身于人大和社会工作，经常在平衡企业经营管理与社会工作的关系，但这丝毫不影响我的热情和激情。有了激情，就会有一份责任和使命。

仗义执言，善于监督。大家公认我审议发言时，专门挑战敏感问题，有时还常常为我捏把汗。但我的原则是，审议发言一定要把握三个“度”：坚决要有力度，用心把握好尺度，但求不过度。在审议发言的内容上，我的核心是聚焦三个“小”。第一是为中小企业讲话。在2009年全国人代会上，我提出了《关于如何在金融危机下支持中小企业发展的建议》，后被全国人大定为“重点督办意见”。第二是关注中小投资者。互联网金融热闹非凡，但是立法缺失，很多老百姓血本无归。2015年我提出了加强治理，2017年又提出了重视善后处理、关注追回经济损失。第三是关注中小股民。在2015年的股市风波中，一些股民听了证券公司的忽悠被拉入场外融资。那年的7、8月份，很多朋友问我借钱，都与证券公司强制平仓有关。我从没听说过股票有强制平仓，于是打电话给证券公司质询，他们却王顾左右。我说如果你们不收回这个霸王条款，我就以人大代表身份向有关部门反映。这通电话后，形势缓了缓。没想到过了半个月，证券公司卷土重来。在2016年全国人代会上，我提出要取消强制平仓，加强对证监会的质询机制。第二天东广早新闻作了报道，上海有位局级干部听了以后发短信给我：“你讲得太好了，讲到中小股民的心里去了。”今年我又当面四问证监会主席刘士余，仅上观新闻报道后点击量达到200多万次。2天后，刘主席亲自给我打电话，约我到证监会当面沟通。3天后，沪深两地交易所出台了严格强制退市的实施办法。执行力之强，速度之快，是我没想到的。然而我又为老百姓担忧，如果买了退市公司的股票，那可是他们的一家一档，我沟通时，又向刘主席提出同步出台建立企业退市后保险补偿机制的规定。刘主席专程回复我的意见（关于引入保险工具、强制平仓），说一定认真研究。

三问转移支付。我对政府财政预算一直很关注。我认为作为人大代表，应该为老百姓看好“钱袋子”。2013年全国人代会期间，我提出专项转移支付增长比例太高而且不透明也缺乏監督的问题，并询问财政部转移支付的钱究竟去哪儿了？这是首问。2015年1月，我受邀赴京先行审核全国财政预算，发现当时5万亿元转移支付中居然有1.5万亿还没有申报。我就提出，马上要开全国人代会了，1.5万亿的转移支付连申报单位都没有就拿来让代表审议，这个说不过去。财政部长被我问得都着急了，这是第二问。到了2015年3月全国人代会，我发现这1.5万亿转移支付依然没有落实申报。我再次质问财政部，这1.5万亿打算怎么办？这些钱准备用到哪里？没有落实的项目，是否虚报？财政部又被我问住了。财政部一位领导曾说，“樊芸是我们财政部惧怕的一位代表”。事实上，我和财政部也是不打不成交。用上海团一位代表的话说，实际上我多次发问和穷追不舍，也是帮助了财政部。因为有些改革掣肘仅靠财政部推动，也是很难的。

网约车老总“三顾茅庐”。这些年来，我欣喜地发现，国务院各部委越来越重视全国人大代表的意见了。而且不仅政府部门对代表意见反应迅速，一些企业反应也很快。2017年我提了因网约车垄断造成的打车难、打车贵问题，没想到把网约车的老总“钓”出来了。一天，我在人民大会堂开会出来打开手机一看，一位网约车老总给我发短信，说想向我汇报一下。到了晚上11点，我正在写议案，他竟然打电话给我了，再次约我见面。今年两会前，另外一位网约车老总也发短信约我当面沟通。今年人代会，我提出为网约车立法，并被全国人大列为议案。另我就该问题解决不力提出开展专项检查，当晚就得到交通部副部长的反馈。这些充分说明了社会对人大代表作用的重视程度，也足以说明全国人大代表在中国民主政治建设中扮演的角色越来越重要。 （樊芸代表系上海市工商联副主席，上海中青年知识分子联谊会副会长，上海商标协会会长，上海富申评估咨询集团董事长）