芬兰基础教育教师教育对我国中小学教师培养的启示

摘要：芬兰的基础教育享誉世界，芬兰中学生被"国际经济合作发展组织"评价为整体表现全球第一。芬兰的基础教育能够取得巨大成功，得益于培养出了高质量、高水平的教师，高水平的教师源于高质量的教师教育。本文首先阐述了我国当前教师教育的现状，阐释了目前存在的问题，然后分析了芬兰基础教育的基本情况和教师教育的特色和优势，最后得出了理论指导和实践建设两方面的启示，以其促进我国教师教育的发展。

关键词：芬兰；教师教育；启示

一、我国基础教育阶段的教师教育

（一）教师教育

教师教育即是对教师培养和培训，在终身教育思想指导下，按照教师专业发展的不同阶段，对教师实施职前培养、入职培训和在职研修等连续的、可发展的、一体化的教育过程。由此可以对“教师教育”进行两种解读：一是“对教师进行教育”，二是“关于教师的教育”。前者主要是指教师的职后培训或教师继续教育，后者包括教师的职后培训和职前培养。教师教育相对于师范教育，更大程度在于提高教师职业精神，为祖国培养出敬业专业的教师。

（二）我国基础教育教师教育中存在的问题

中国是一个人口大国，学生数量大，相应的教师数量也大。自改革开放30多年来，我国制定了一些中小学教师教育政策，推动了我国教师教育事业发展，并初见成效，例如：中小学教师的学历层次得到了普遍提高；教师教育结构、资源配置都得到了优化；中小学教师的继续教育上了一个新台阶，逐步形成良性循环机制；教师教育信息化水平得到大幅提高。与此同时，也出现了一些问题。主要如下：

1.教师教育机构缺乏自主权和适应性。由于我国政府职能部门直接管理教师教育机构，而政府以行政手段为主进行管理，缺乏自主权和适应性。并且，这些机构对政府部门也形成了一种强烈的依赖关系。

2.经费投入不足，办学资金紧张。教育部发布的2016年全国教育经费统计快报显示，2016年全国教育经费总投入为38866亿元，比上年增长7.57%。其中学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育和其他教育间的占比分别为7.21%、45.29%、15.84%、26.01%、5.65% 。虽然我国目前教育经费的投入以较快的速度增长，但依然存在一些问题。我国中小学生均预算内教育事业经费和公用经费支出均远远低于高中生均经费支出水平。而且这种差距，在大部分农村中小学中特别突出。我国义务教育投入的整体水平较低，相应地，用于教師教育的经费也就不足。

3.教师职前培养和职后培训相分离。一直以来，我国的教师职前培养在师范院校进行，职后培训在教育学院或教师进修学校，二者自有体系。有专家指出：“教师的职前培养与职后培训的严重分离是我国目前教师教育培养质量和效益的制度障碍所在。”并且教师职后教育的水平偏低，致使职后培训对教师教育教学能力的提升没有实质性的帮助，使得教师专业化进程缓慢。

4.教育实践流于形式，新教师的实习和老教师的培训有名无实。教师教育离不开教育实践。我国师范生教育实践的时间短，通常为一两个月；锻炼的机会远远不够，再加上指导老师责任感不强，导致教育实践流于形式，实际效果不理想。在我国新教师入职后有一年的实习期，但基本上是从用人制度和工资制度的角度而言，而并非为新教师专业能力的提升。而对于资历较老的教师而言，对于教师培训学习，思想上不够重视，流于表象，缺乏终身学习的思想态度和实际行动。

二、芬兰基础教育的教师教育

芬兰是北欧的一个小国，但却有享誉世界的基础教育。芬兰中学生被“国际经济合作发展组织”评价为整体表现全球第一。自2000年起，芬兰学生在“国际学生评估测试（PISA）”中，连续四次在阅读、数学及科学素养方面的表现位居世界前列。芬兰教育，号称全球第一，堪称征服世界的“奇迹教育”。芬兰的基础教育能够取得巨大成功，得益于培养出了高质量、高水平的教师，高水平的教师源于高质量的教师教育。下文将对芬兰中小学教师教育进行分析，并希望为我国教育改革以及培养优秀人民教师提供合理的借鉴。

（一）教师职业门槛高，对教师要求高。

在芬兰，要成为一名老师，就算是幼儿教师，也要求是硕士学历。学生高中毕业申请读取师范学校时，必须满足以下条件：成绩优秀、层层面试、创新思维、具有教育热忱，逐层选拔最后才能“挤进”师范类院校的大门。而师范院校的录取率也是相当低，仅有10%。据统计，2014年于韦斯屈莱大学的师范本科教育专业接收到了2387份申请，最终只有86人被录取。足以见得对教师要求之高。

（二）学校和教师拥有高度的教育教学自主权。

在芬兰，教师和学校有很大的教育自主权。教委会和教育部制定和公布核心课程纲要，规划全国教育大纲，但并未细节化和规范化。教委和教育部不行使行政领导的权力，也不实施学校评鉴制度，对学校是绝对信任，尽管是最小的学校，也拥有绝对行政自主权。其他方面由各校自治，如教师招聘、细节管理类似于班级大小、课程内容、学生课表、一年中的上课时间都由学校自主决定；教师决定教材选定、教学内容、教学方法。并且师生不参与评比。

（三）教师贯彻并切实落实终身学习。

芬兰教师具有完善的职后培训体系。基础教育的教师培训时间每学年至少工作时间之外的三个工作日，具调查，其中41%的教师愿意利用业余时间学习；所有的培训学习免费，但是也有70%的教师愿意自己支付培训费用额外学习。教师的培训课程内容包括教师专业化的“三维度”和“四方面”，三维度即实践能力、认知能力和伦理道德；四方面即归纳、演绎、推理和教学法。学习的评估以实地考察、书面计划的分析、培训机构的自我评价报告或其他背景材料为主。

三、芬兰基础教育教师教育对我国基础教育教师培养的启示

（一）理论指导的启示

芬兰的教师教育是成功的，教师具有高度的责任感、职业的荣誉感和尊严感。中国也处在高度重视基础教育的时代，我们需要更加强化教师教育，我们可以学习借鉴芬兰教师教育的方法，强化每一位教育者的意识，无论是相关部门的管理人员，政策制定人员，实施政策的工作人员，还是教师，都需要把好每一关，从教师职前培养到入职选拔，再到入职过程中对教师的管理以及职后的培训学习，真正落实为教育服务，搞好教育，使老师真正成为教育者。芬兰的教师教育告诫我们，我国需要将教师教育推向更高的层次，深化人们对教师教育的理解。

（二）实践建设的启示

1.进一步变革教师教育的管理模式

芬兰教师和学校有高度的自主权，我们不能照搬照抄，但是，从中可以借鉴，政府应对学校进行间接管理，更好地当好管理者、质量评价者和监督者，做好以下工作：教师教育政策的制定、监管教师教育活动、保障各类教师教育机构宏观调控和指导。与此同时，进一步提高强服务意识和责任意识。只有政府转变了职能，机构的自主权才会更大，从而更好地遵循市场规律，做到优胜劣汰。

2.进一步加大中小学教师教育的经费投入

芬兰的基础教育享誉世界。当然，教育的发展需要有经费的保障。《中华人民共和国教育法》规定：国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入。近年来我国的确加大了基础教育的投入，但与高等教育相比，占比仍然相对较低。因此应当再适当增加投入，打好基础教育的基础关，从而为高等教育输送更优秀的人才。

3.促进教师专业化发展，加强职前职后教育的统一

芬兰基础教育教师备受重视和青睐，这得益于教师的专业化和高水平。要使基础教育出成效，要培养优秀的学生，这就必须实现教师的專业化发展。因此，也必须相应地调整我国中小学教师教育政策，包括：教师教育课程体系和课程结构；重视教师的校本发展等。必须协调统一发展职前教育和职后培训。与此同时，相关部门需要处理好以下关系：学历教育与非学历教育、岗位培训与教师进修的关系。为了充分调动教师终生学习终生发展的积极性，加大经费投入。

4.重视教育实践和新教师的入职培训

芬兰教师门槛高，职前职后培训体系完善。教育实践是成为教师必不可少的一步。然而，在我国培养教师的过程中，存在着重视理论而轻视实践的现象，教育实习流于形式。要培养出优秀的高质量的教师，我们务必重视教育实践，制定其实可行的具体措施，如：为新教师提供为期一年的系统的入职培训；在中小学实行“师徒制”，以中小学为实习基地开展学习活动。对于老教师的培训学习，也须有考核和量化的指标，并且在考核量化的过程中，须进行公平监督，必要时可与绩效挂钩，奖惩分明有度。

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作者简介：张丽（1984—），女，四川通江人，四川外国语大学教育学院课程与教学论专业硕士研究生，主要从事教育学原理、英语课程与教学论研究。