《法检新首席》系列报道之四超九成省级检察院“一把手”科班出身

本社记者 祁彪

2018年2月24日，根据提请，十二届全国人大常委会第三十三次会议审议批准全国31个省、自治区、直辖市新一届检察院检察长任职议案。

据悉，这是继2008年、2013年和2016年之后第四轮大规模的检察系统走马换将。此次换届选举产生的31位省级检察院检察长中，60后成绝对中坚主力，法律科班出身达28人，22人具有法学研究生学历或硕士以上学位，超六成级别调整获得升迁。

60后成绝对主力

本次履职的31位省级检察院“一把手”中，平均年龄为55.6岁，最大的61岁，有4人，分别是吉林省检察院检察长杨克勤、湖北省检察院检察长王晋、广西壮族自治区检察院检察长崔智友和海南省检察院检察长路志强；年龄最小的51岁，有两人，分别是上海市检察院检察长张本才和青海省检察院检察长訚柏。

值得注意的是，在31位省级检察院“一把手”中，出生于1960年之后的达到了27人，占总人数的87%，60后已经成为本轮履职的绝对主力。

干部队伍年轻化是党和国家长期坚持的一项基本方针，是我们事业生生不息、持续发展的重要保证。习近平同志指出，培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。近年来，党和国家在年轻干部教育培训、实践锻炼、党性培养、作风养成、选拔使用、管理监督等方面推出了一系列重要举措，取得了可喜成果。可以说，实施干部队伍年轻化方针，优化了干部队伍结构，增强了干部队伍生机活力，提高了我们党治国理政的效能，确保了党的事业继往开来。从本轮履职情况来看，恰恰符合了这一趋势。

有专家曾表示，60后干部正值经验与能力的最佳时期，年富力强，创新意识强，开始担任司法机关高级领导职务，将推动新时代司法工作实现新发展，满足人民群众对美好生活的向往。

此外，值得注意的一点是，在这31位“一把手”中，男性占绝大多数，达到了29人，而女性仅有两人，分别是江苏省检察院检察长刘华和安徽省检察院检察长薛江武。

超六成级别调整

据统计，在本轮31位省级检察院“一把手”中，有12人级别没有变化，分别是北京市检察院检察长敬大力、吉林省检察院检察长杨克勤、上海市检察院检察长张本才、江苏省检察院检察长刘华、安徽省检察院检察长薛江武、湖北省检察院检察长王晋、湖南省检察院检察长游劝荣、广西壮族自治区检察院检察长崔智友、重庆市检察院检察长贺恒扬、海南省检察院检察长路志强、云南省检察院检察长李宁、青海省检察院检察长訚柏。

值得注意是，相比其他11名检察长在原地任职级别没有变化，海南省检察院检察长路志强此前任职甘肃省检察院检察长，此次调整属于平调。

而除了上述12人级别没有变化外，其余19人都因本次履职获得了升迁。

在这19人中，有的是由检察系统副职转任正职的，比如辽宁省检察院检察长于天敏，此前任职重庆市检察院副检察长；还有浙江省检察院检察长贾宇，其此前在陕西省检察院任副检察长。

图1 吉林省检察院检察长杨克勤

图2 湖北省人民检察院检察长王晋

图3 广西区检察院检察长崔智友

还有从法院系统副职转任检察系统正职的，比如内蒙古自治区检察院检察长李琪林此前在甘肃省高级法院任副院长，福建省检察院检察长霍敏此前任职广东省高级法院副院长。

而从纪委系统副职转任检察系统正职的也不在少数，比如河北省检察院检察长丁顺生，此前在辽宁有近两年的省纪委副书记的任职经历；与丁顺生相似，黑龙江省检察院检察长高继明此前任职甘肃省纪委副书记。

值得一提的是，因省检察院检察长、高院副院长以及省纪委副书记都外调至其他省份任检察长，甘肃省当之无愧成为本轮调整中检察长输出最多的省份。

从政法系统副职任职检察系统正职也是常见的情况。比如原福建省委政法委副书记林贻影此次任职广东省检察院检察长、原河北省委政法委副书记李永君此次任职新疆维吾尔自治区检察院检察长。

图4 海南省检察院检察长路志强

除了上述情况，这19人中还有5人的情况比较特殊，他们此前都担任机关部门正职，由于按照规定省级检察机关是副部级，他们也顺理成章由正厅升为副部。他们分别是天津市检察院检察长宫鸣、山西省检察院检察长杨景海、山东省检察院检察长陈勇、宁夏回族自治区检察院检察长时侠联、河南省检察院检察长顾雪飞。此前，宫鸣任最高检公诉厅厅长、杨景海任山西省公安厅厅长、陈勇任福建省司法厅厅长、时侠联任安徽省司法厅厅长、顾雪飞任杭州市检察院检察长。

高学历成显著特征

在本轮31位省级检察院“一把手”中，几乎全部是法律科班出身，仅有上海市人民检察院检察长张本才、吉林省检察院检察长杨克勤和海南省检察院检察长路志强是毕业于非法律专业，但三人均有较长时间的政法系统任职经历。

以张本才为例，其先后担任中国检察报社编辑，中国检察报社文艺部副主任，检察日报社总编辑助理、总编室主任，最高人民检察院政治部宣传部部长，检察日报社总编辑、最高人民检察院影视中心常务副主任、主任，检察日报社社长、党委书记、总编辑，最高人民检察院影视中心主任（其间：2008·04-2009·04挂职任北京市人民检察院党组成员、副检察长），最高人民检察院计划财务装备局局长，最高人民检察院办公厅主任、新闻办主任，上海市人民检察院党组书记、检察长等职务。

数字

三所政法院校毕业的“一把手”达18人

此外，本轮履职省级检察长中，高学历成为其显著特征，硕士及以上学位达22人，占到总人数的70%，其中辽宁省检察院检察长于天敏、浙江省检察院检察长贾宇、湖南省检察院检察长游劝荣、广东省检察院检察长林贻影、广西壮族自治区检察院检察长崔智友、四川省检察院检察长冯健、陕西省检察院检察长杨春雷以及青海省检察院检察长 柏都具有博士学位。

国家行政学院教授竹立家在接受媒体采访时表示，从党的十八大以来的干部任免可以看出，“外行领导内行”的情况不复存在。我国教育实力大幅提升，学科门类和专业设置越来越齐全，越来越多的优秀人才进入公务员队伍，避免了干部短缺、“外行领导内行”等情况的出现。

党的十九大报告专门就“建设高素质专业化干部队伍”提出“注重培养专业能力、专业精神”的明确要求。中国人事科学研究院研究员吴江说，专业化是当前选拔干部最重要的标准之一。司法体制改革中，员额制要求法院和检察院院领导办案，倒逼“两长”提高专业化水平。

吴江表示：“过去，‘这个干部副职已经干了那么长时间，该提拔了’，是一种从人出发的思路。新时代的思路是，从事出发，看岗位需要什么样的人才，理念上有很大不同。这符合党中央提出的把‘事业为上选拔干部’放在选人用人的首要位置的精神。”

此次履新的检察长中，还有一些为学者型专家。例如履新浙江省检察院检察长的贾宇，曾任西北政法大学校长，是知名的刑法学专家，曾出版数十部学术专著。

竹立家认为，干部选拔强调专业背景是顺应社会发展形势，现代社会的复杂程度增强，社会运行的不稳定性也在增强，对专业化、知识化的要求越来越高。

吴江表示，过去，相对于其他党政部门，司法机关的干部流动相对慢些，干部来源相对少些。选拔的干部有一定身份转换经历，在体制内外都有所锻炼，能使视野更宽广。进入新时代，群众对司法的期盼更高，司法机关急需引入一流人才，“学而优则仕”传递一个信号，即不管是在体制内还是体制外，不管是做法官还是做学者，优秀人才都可以进入党政干部队伍中。

此外，值得注意的是，政法院校作为培养我国司法人才的重要摇篮，同样也是本轮履职省级检察院“一把手”的输送大户，其中毕业于中国政法大学的有5人，毕业于西北政法学院（现西北政法大学）的有6人，毕业于西南政法学院（现西南政法大学）的有7人， 三所政法院校毕业的“一把手”达18人，超过一半。