高职院校信访工作新特点及对策

摘要：我国高等职业教育发展迅猛，高职院校利益格局的调整所带来的校园矛盾也日益增多，高职信访工作遇到了信访事件传播广、影响大、反映的问题相对集中、师生的民主法律维权意识增强等新特点。高职院校应当遵循时效性和合法性的原则，加强信访工作的时效性、坚持依法办信办访、塑造师生员工对学校的认同感。

关键词：高职院校；信访；新特点；对策

随着国家大力发展职业教育政策的确立，我国高等职业教育发展迅猛，高职院校利益格局的调整所带来的校园矛盾也日益增多，高职院校信访工作遇到了许多新情况、新问题、新挑战。面对日益严峻的信访形势和校园维稳任务，高职院校需要与时俱进，进一步深化对信访工作的认识，把信访工作纳入重要议事日程，切实把信访工作做到维护师生权益，化解矛盾，解决问题，凝聚人心，为广大师生搭建畅通的沟通桥梁，自觉接受人民群众的监督，从而促进高职院校各项工作的发展和改革。

一、高职院校信访工作面临的新特点

（一）信访事件传播广、影响大

高等职业教育作为一种新兴的教育类型，在科教兴国战略的背景下，日益成为社会公众关注的热点。随着网络技术的快速发展与广泛运用，人们的生活与工作方式发生了很大的变化，特别是随着网络文化的形成和发展，网上信访、网上反映问题也就成为当今信访工作的一个新特征。在信息不对称的情况下，如果信访事件被一些不法分子利用，通过网络大肆传播，就会混淆视听，破坏社会的和谐和稳定。

（二）反映的问题相对集中

高职院校的信访件反映的问题主要分为三类。

1.与师生员工自身利益息息相关的问题。教职工反映的多是住房改革、职称的评定、进岗晋级、工资福利待遇等问题。学生反映的则主要集中在学习、生活等方面的问题，尤其是课程选修、各类奖学金助学金的评定、宿舍的服务、食堂的饮食卫生、价格等问题。

2.高职院校近年来因改革而出现的一些有关体制、学校管理的问题。此类问题由于时间长、跨度大、情况复杂、人员变动频繁，处理棘手。

3.检举反映违规、违纪等而引发的信访问题。

（三）师生的民主法律维权意识增强

高职院校教职工知识文化水平普遍较高，广大师生的社会责任感强，对国家的政治、经济生活等比较敏感和关注，对党和国家的路线、方针、政策的理解和认识比较深刻，具有较高的政策水平，其民主意识、参政议政意识、法律意识、维权意识、维权手段等都明显高于社会其他人群，他们比较容易通过各种各样的途径向学校反映问题、咨询要求、表达意愿、投诉建议等。

二、高职院校信访工作应遵循的原则

（一）时效性原则

时效性是信访工作的关键。信访工作是否及时，决定了信访案件的发展势头，处理得好，可以让事件大事化小，小事化无，反之亦然。因此，要求我们的信访干部要具备高度的责任感，坚决杜绝办事推诿、拖拉的不良作风。

（二）合法性原则

依法治理是信访工作的治本之策，对从根本上扭转信访秩序，促进信访工作的规范化起着决定性的作用。在处理信访问题的过程中，要时刻保持法律判断的权威性与公正性，坚决不办“人情案”、“关系案”、“金钱案”，维护信访工作的正常秩序。

三、加强高职院校信访工作的对策

（一）加强信访工作的时效性

首先，建立健全信访问题排查与预警制度，及时处理突发问题。对信访突发性问题，一旦发现苗头，应及时向领导与上级部门汇报，根据问题所涉及的部门，积极协调，及时沟通处理，把工作的重心从事后处理前移到事前排查，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

其次，坚持定期组织领导干部、信访干部深入基层开展调研，细心聆听教职员工的意见和建议。如经常安排学校领导、纪委成员参与基层党组织民主生活会，召开民主党派、少数民族教职工座谈会，调查研究会等形式，密切联系群众，倾听他们的心声。

再次，积极拓宽信访渠道。领导干部要坚持定期接待群众来访来电，例如，发挥校长接待日的作用，让广大师生有与校长面对面反映问题的机会；发挥校长信箱和热线电话的作用，为师生反映问题搭建方便快捷的通道。对校长信箱和热线电话中反映的问题，高职院校要设专人跟踪管理，及时给予答复处理。

（二）坚持依法办信办访

首先，坚持依法处理原则。对涉访涉稳群体，要有针对性地宣传人民调解、信访条例、治安管理等方面的法律、法规常识，引导群众依法、合理、有序地表达自身利益诉求。在调查处理信访案件时一定要坚持依法处理，坚持在法律、法规、政策等规定的范围内处置，决不能为了暂时解决一个问题，而做出一些与法律法规相违背的承诺或决定，让信访工作也要体现人人平等的理念。

其次，信访工作应注重证据。在处理信访问题时，应注重引用证据，坚持以证据说话，这也符合法律的本质精神。在信访工作中营造证据文化，是对信访秩序的有力维护，也可避免一些不法分子利用信访混淆视听，甚至故意对他人进行打击报复。再次，开设法律顾问室，引入法律人才开展法律咨询工作，引导信访者依法依规信访。为了体现高职院校依法治校的理念，规避学校在处理日常事务时有可能遇到法律风险而触发信访事件，高职院校应重视法律顾问对高职院校管理保驾护航的作用，树立全面的法律观念。例如在作出学生管理、重大行政处罚的决定前，听取法律顾问的意见，确保高校依法治校。

最后，加強法制宣传教育，推动校园法治文化建设，营造人人自觉学法、懂法、信法、用法、守法的氛围。

另外，信访干部要加强对法律、法规和政策的学习。通过相应的业务学习培训，使信访干部熟悉国家的法律法规、党的方针政策，掌握办理信访事项，解决信访问题的程序和方法。

（三）塑造师生员工对学校的认同感

与群众讲感情、拉家常是我们党的优良传统，因此在平时工作中，高职院校应主动营造“学校是我家，我爱我家”的氛围，加强对师生员工的关爱，积极为他们排忧解难，才能与师生员工建立深厚的情谊，获取他们的认同。只有彼此之间建立信任，才不容易激发矛盾，减少信访事件。

要善于做好师生的思想政治教育。加强思想引导，耐心细致地做好宣传、教育工作，正确处理个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，帮助师生员工学会运用正确的手段行使信访权利，维护自身的合法权益，自觉为学校的改革发展和稳定贡献力量。

参考文献

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[2]李壮晖.新时期高校信访工作的问题与思考[J].广东教育学院学报，2009，（4）.

[3]黄炳坤.新形势下高校信访工作特点与对策[J].兰州教育学院学报，2011（3）.

作者简介：马培森，男，1964年12月生，汉族，重庆市万州人，重庆三峡职业学院副教授，邮编：404155，研究方向：教育管理。

（作者单位：重庆三峡职业学院）