论土木工程施工安全管理模式

夏仲阳

摘要：随着我国经济发展的不断加速，我国建筑行业的发展迅猛，使土木工程企业数量历年增多，在我们的日常生活中，土木工程施工十分常见，房屋、楼房、道路、铁路、桥梁、以及防护工程等。在土木建筑施工过程中，最重要的是安全，如果建筑材料质量不达标、施工不规范、偷工减料等都直接会影响建筑物的强度，一旦造成建筑物的倒塌就会有人员伤亡事件的发生，因此土木工程建筑施工安全关系到人民财产的安全。本文就土木工程施工安全管理进行研究和探讨，提出科学的安全管理模式。

关键词：土木工程；施工安全；管理模式

一、对土木工程施工安全问题的分析

1、建筑市场缺乏有效的监管机制

我国经济的不断发展，建筑行业的发展十分火热，虽然国家对建筑市场的管理不断深入，但地区保护思想的根深蒂固，使一些垄断企业仍然左右着一些地方建筑市场，因此才出现了很多一项施工项目被分包多次，在非法分包过程中，一些没有任何资质、人员素质和施工装备都很差的建筑队伍混进施工项目中，由于多次分包，所能得到的利润已经少之又少，为了能得到更多的利润，他们只能采取用很少薪水雇佣低水平的施工人员、偷工减料、以次充好等恶劣的手段，结果使安全事故频发。

2、建筑单位把关不严，引发安全事故发生

由于工程量加大，一些施工单位需要将少部分的工程外包给其他施工队来进行施工，在招标过程中，一些建筑单位不按国家有关规定执行，采用一些非法行为，才出现了一些工程项目被分包、阴阳合同及霸王条款等问题，有些工程项目还出现垫资施工和拖欠工程款问题的发生，导致在施工安全方面的投资被大量的缩减，安全管理乏力。同时有些建筑企业安全管理意识淡漠，为了降低建筑成本，故意压缩工期，造成在施工过程中出现大量的交叉作业、炎热或冬季施工、人员加班加点疲劳施工等，最终造成安全事故的发生。

3、工程施工过程中存在的安全问题

3.1施工单位安全意识低下，不按国家制定的有关安全的法律法规执行

在工程施工过程发生的安全问题主要是施工单位对国家有关安全法律法规没有认真的落实，国家为了减少在建筑工程施工过程中发生安全事故，制定了一系列安全管理条例和安全方面的法律法规，但是在实际工作中，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象随处可见，再加上上级主管部门和政府监管部门安全管理不到位，使安全事故频发。

3.2施工单位对施工安全管理缺位

对于施工单位来讲，安全第一的思想不能丢掉，但一些施工单位对于安全施工、文明施工只是放在口头上，对施工人员不做安全教育、不做安全培训、对施工过程也不做安全检查，施工人员的安全意识怎么能提高，施工人员的安全意识不提高，安全事故发生率怎么能降下来。在一些施工单位，只要施工人员能干活就行，其它什么都可以不管。由于一些施工单位对施工安全管理的缺位造成安全事故频发。

3.3地方政府对施工过程中的安全监管落实不到位

我国的土木工程行业每年都发生多起安全事故，这与地方政府对建筑业的安全监管不到位有很大的关系。因为在施工过程中，如果安全管理不到位去几次施工现场便一目了然，比如施工人员戴不戴安全帽、佩没佩戴劳动保护用品、登高带没带安全带、氧气乙炔瓶在使用时之间的距离符不符合标准等，同时检查施工单位有没有建立施工安全管理制度、安全教育培训材料、签到簿、安全培训考试卷等，如果没有足可以判断施工单位不是正规公司，如果没有资质或者是挂靠公司，按照国家相关法律法规，停工整顿或者取缔处理是正常的，这样安全事故的发生就会减少到最低。但由于监管不到位，不能及时的发现安全隐患，才造成没有资质的施工单位屡禁不止，挂靠公司总在挂靠。

二、土木工程施工安全模式的建立

土木工程的安全管理是一项系统管理，因为它涉及很多方面的工作，如土方开挖、钢筋网制作、混凝土砌筑、模板制作等等，不论建设多大规模的楼房，所涉及的内容基本一致，因此有必要对于土木工程的施工过程的安全管理必须建立一个安全管理模式，这样只要是关于土木工程项目的施工，使用一个安全模式就可以将安全管理落实到实处。

1、建立行之有效的安全组织机构

安全管理需要运作，没有一个组织是不行，组织的一把手还必须有权威性，否则一些安全制度无法落实，因此安全组织机构的一把手只有单位的一把手才能担当此重任，同时按照我国土木工程安全条例规定，单位的总经理是安全第一责任人，都采用双职双责；同时按照条例规定，每个单位要有专职安全负责人和安全员。因此按照国家规定，单位总经理为安全部门的第一领导，副职应有专职负责安全的副总经理担任，下设一名或者多名安全员。

2、建立健全管理安全制度

制度是规范企业每个人的标杆，只要建立了相应的制度，那么誰也不能违反。安全管理必须要制度化、标准化，向着规范化和科学管理方向发展，土木工程安全管理制度中要包括以下内容：各级管理人员的安全职责、各个专业的安全操作规程、特殊工种作业证的审批制度（动火作业证、高空作业证等）、入厂前安全培训制度、年培训计划、安全培训考核制度、安全检查制度、年安全绩效考核制度、安全防火制度、易燃易爆危险品管理制度、化学品管理制度等。

3、提高员工安全意识的最佳手段是培训

安全管理制度建立之后，要进行贯彻、落实，首先要对全体员工进行安全培训。安全培训由企业安全部门负责，培训内容包括：安全管理制度的培训、安全操作规程的培训、国家相关安全的法律法规及安全条例的培训、有关安全知识的培训等。减少安全事故发生最佳方法就是提高全体员工的安全意识，教育员工如何不伤害别人、如何不伤害自己、不被他人所伤害，使员工们懂得更多的安全知识，教育员工如何防范施工过程中出现的各类突发性事故和及时发现一些常见的安全隐患。每次培训后要进行考试，如果个别员工三次考试不合格，说明此人安全意识较低，不适合在此工作，企业应将其解聘，如果继续留用本身就是一个安全隐患，因此通过不断的培训考试使企业员工的安全意识会得到很大的提高。

4、安全生产、文明生产联合检查制度的落实

对施工现场进行安全生产、文明生产联合检查，目的是及时的发现问题解决问题，将安全隐患及时的消灭在萌芽中，这项检查非常重要，能够及时发现员工们在实际工作中的安全意识的高低，各项安全管理制度执行的如何，因此一般情况下，每周联检一次，由总经理亲自带队，或者由主管安全副总带队，由被检查部门的主管参加组成联合检查小组，对检查中发现的“三违”现象及时处罚，对检查出来的问题及时下整改通知单，对不整改的单位要进行处罚，

5、对安全事故的处理

一旦出现安全事故，不能隐瞒不报，那样会造成同样的事故还会发生，因此对发生安全事故一律进行严肃处理，安全事故的处理要本着“四不放过”的原则：事故原因不查清楚不放过，责任人得不到处理不放过，职工群众得不到教育不放过，安全措施不落实不放过。每次安全事故的发生，都存在客观原因和主观原因的存在，但大部分主观原因占的比例大，大多都是安全意识低所造成的，通过对安全事故的处理，使广大员工了解了事故的真相，使大家清楚了“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”的危害，使类似事故不能再出现。

结束语：

土木工程施工安全管理模式的建立非常重要，因为在整个土木工程建设过程中，施工过程是安全事故的重灾区，如果不把这一段的安全事故控制住，全国的安全事故率不会明显降低。

参考文献

[1]高岸涛.基于工程意外保险的土木工程施工安全风险管理模式研究[J].江西建材.2016，（04）：267，270.

[2]刘强.土木工程建筑施工管理模式的研究[J].建材与装饰.2017.（08）：103-104.

（作者单位：沈阳市铁西区城建开发有限责任公司）