军民深度融合加速高质量发展

浙江省工业和信息化研究院院长，博士、研究员

必须进一步落实深化军民融合发展战略，以市场机制为军民融合最核心的转化机制，以“互联网+”赋予军民融合新能力，让“民参军”，更要促“军转民”，注重培养新市场主体与平台

习近平同志党的十九大报告中3次提到“军民融合”，强调要坚定实施军民融合发展战略，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。军民融合发展战略成为开启全面建设社会主义现代化国家新征程必须坚定实施的七大战略之一。

回望近现代史，每一个大国的崛起基本上走的都是“军民融合”之路。特别是近半个世纪以来，因军事需要研制出的第一台计算机，后来带动了以信息技术为先导的人类历史上又一次产业革命；美国为部署星球大战计划而开发了全球定位系统，才有了今天“GPS”普遍应用，并产生强大的经济效益；正是美国国防部部署实施“国家信息高速公路”建设（NIT计划），才有了互联网不断飞速发展。反之，如果军工技术归军工技术、民用技术归民用技术，不但会大大削减技术进步的溢出效应，而且对国防军工的发展也起不到相得益彰的作用。

以高质量发展，引领军民融合发展。党的十八大以来，党中央把军民融合发展上升为国家战略，从党和国家事业发展全局出发进行总体设计，军民融合发展呈现整体推进、加速发展的良好势头。C919大型客机首飞成功，将大大拓展民用航空市场，也提升了中国制造的总体水平和能力；北斗卫星导航系统带动定位导航产业蓬勃发展，产值超千亿；“蛟龙号”载人潜水器不断刷新下潜深度，有望引发民间深海开发热潮，这些技术应用都不断带动军民融合迈向新高峰，促进产业技术不断进步，带来了一大批新的经济增长点。但同时，我们应该看到，我国的军民融合刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，国防科技工业领域的军民融合仍存在许多制约和障碍，国民经济要实现高质量发展，则必须进一步落实深化军民融合发展战略。

以市场机制为军民融合最核心的转化机制。习近平同志曾指出：“既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”。军民融合深度发展的两大主体是“军”与“民”，在国家的统一政策主导下，浙江作为全国市场机制最发达的省份之一，竞争活力充沛，具备民营企业参军有利环境，因此在广泛运用多元投资、多方技术等方面理应更好地发挥示范引领的作用。特别是浙江具有一大批优秀的民营企业，它们应该参与更高层次的国防军工建设。

以“互联网+”赋予军民融合新能力。习近平同志在2014年的全军装备工作会议讲话中强调：“要坚持信息主导、体系建设，坚持自主创新，坚持军民融合深度发展，坚持突出重点，构建适应履行使命要求的装备体系。“民技军用”是军工信息化建设的重点，即将民用技术和产品向武器装备科研生产转移，加速信息化武器装备体系建设。浙江是新一代互联网经济的弄潮儿，站在信息经济发展的最前端，借势“互联网+”行动计划，挖掘“民转军”的信息化沟通渠道，对于推进网络强军，实现军工信息化将起到拓局破题的重要作用。

让“民参军”，更要促“军转民”。近年来，“民参军”迈上新台阶，目前取得武器装备科研生产许可证的主要企业里，民企已占2/3以上，优势民营企业占比近一半。进一步引导“民参军”，让优势产业领域和企业参与军民融合，使民营企业更多地参与军品研发、生产、混改等领域，实现国防信息化、装备制造与新材料领域军民产品相互转换和产业优化。在“军转民”方面，目前国内最顶尖的军用技术和人才仍然集中于各军工科研院所之中，军工的主要技术优势尚未实现较好地转化。现阶段，利用先进军用技术支撑浙江省工业转型升级，助推传统军工企业从“输血”向“造血”转变，对于帮助浙江民营企业加速推动协同创新，深度推进浙江军民结合型产业扩大规模和提升水平意义重大。

注重培养新市场主体与平台。搭建“军地”一体、双向联通的军工平台，构建军民深度融合发展的服务保障和科技协同研发体系，通过需求对接、政策引导和定制服务，实现资源开放共享。国家军民融合创新示范区是推动军民融合深度发展的“试验田”，相信这一类的创新主体和平台，在未来会破解影响和制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题等，实现创新引领，推进基础设施统筹建设和资源共享、军民科技协同创新、军地人才双向培养交流使用、民企统筹发展、新兴领域军民深度融合。