生态低碳城市发展及评价指标体系构建研究

杨占昆 徐 晗 安平凡

天津环科环境规划科技发展有限公司 天津 300191

正文：

一、生态低碳城市的内涵

生态低碳城市是当前世界各国都极为重视的发展目标，生态低碳城市主要包含三个层面，首先城市以低碳经济为主要经济发展模式；其次城市居民的行为以低碳生活理念为主；政府部门以建设低碳社会为城市发展目标。生态低碳城市就是在尽量保证城市发展的前提下最大化实现与自然和谐相处，从而实现人、城市、自然环境的和谐发展。生态低碳城市的建设是一项综合性的、复杂的工程，不应仅仅是低碳经济的简单延伸，而是要在城市的空间内形成低碳的发展模式、低碳的生活理念以及低碳的发展目标，通过综合性的手段最终实现温室气体排放的零增长，甚至负增长。

二、生态低碳城市发展及评价指标体系构建

（一）构建的基本原则

1.系统性与层次性的原则

生态低碳城市发展及评价指标体系应当是一个系统性的有机整体，要通过各项评价指标全面的反映城市低碳建设和发展的实际状况，而不是片面对部分情况的反映。此外，生态低碳城市发展及评价指标体系的构建需要按照相应的层次进行划分，应该包含多维度的评价指标，要涉及到城市建设和发展的各个方面。

2.科学性与可行性的原则

生态低碳城市发展及评价指标体系的构建首先要符合生态低碳城市的建设要求和客观规律，通过对生态低碳城市的特征进行科学的概括，并依据当前城市的实际发展现状，制定出符合当前城市发展的生态低碳城市发展及评价指标体系，确保其具有一定的可操作性。

3.定性分析与定量分析结合的原则

生态低碳城市发展及评价指标体系是一个复杂的评价体系，其中包含着多项指标，而这些指标要具备相应的可测性与可比性才显得整个评价体系比较合理。针对一些定性的 指标必须要进行量化，若是某些指标难以进行量化，可将其相应的分成几个不同的等级，从而使定性指标可以定量化分析。

4.静态指标与动态指标结合的原则

生态低碳城市建设是一个不断发展和不断完善的过程，生态低碳城市发展及评价指标体系的构建不应仅仅只着眼于对城市当前低碳发展情况的评估，同时还要放眼未来，通过对当前发展现状的评估，科学的预测城市未来一段时期内的发展状况，因此，在构建生态低碳城市发展及评价指标体系的过程中不仅要包含静态指标，还要包含一些动态的指标。

（二）建生态低碳城市发展及评价指标体系的构建

建生态低碳城市发展及评价指标体系的构建需要涉及到城市发展的各个方面，单一性的指标很难全面的评估当前城市的低碳发展现状，因此笔者结合了多种方法以及当前一些城市的建设经验构建了一个分为三个层次的生态低碳城市发展及评价指标体系，具体如下图所示：

1.政策制度

政府在城市发展过程中起主导作用，明确的低碳政策和相应的制度可以有效引导城市企业以及城市居民低碳发展、低碳生活、低碳消费。当前我国政府明确指出要节能减排，实现绿色可持续发展，明确指出要降低单位GDP的能源消耗量，这可以有效指导企业的发展。

2.基础设施

完善的基础设施可以更好地促进城市的发展，为城市居民创造良好的生活环境，基础设施包括城市交通系统、通信系统、给排水系统等，生态低碳城市的建设重点之一就是城市交通。建设生态低碳城市因大力发展公共交通，倡导绿色出行。

3.经济结构

发展低碳经济与实现经济增长这二者之间并步矛盾，并且发展低碳经济是当前我国调整产业结构，实现经济转型的重要途径。建设生态低碳城市应大力鼓励发展第三产业，促使第三产业在国民经济中的占比逐渐上升，大力改造重工业，优化产业结构。

4.能源结构

建设生态低碳城市的重要内容之一就是要实现能源的高效利用和循环使用，降低单位GDP的能源消耗量，发展绿色经济，同时要大力发展和使用清洁能源，用以替代化石能源，减少碳排放 。

5.消费体系

经济的快速发展使人们的生活水平得到的极大的提升，但是与此同时也造成当前人们普遍追求高档奢侈品以及大面积、豪华的住宅等物质条件，并逐渐形成了一种高消费和高浪费的消费模式。政府应该大力宣传低碳生活的理念，引导人们理智消费、低碳消费，并逐步获得级大多数人的认同。

结语

综上所述，工业文明的发展虽然给人们的生活创造了极大的便利，但是也造成了严重的环境问题，因此，建设生态低碳城市是当前以及未来发展的必然选择。