城乡小学科技教育一体化发展必要性与策略探析

刘小丽　王凌霞

【摘 要】科教兴国战略要求提高全民族的科技文化素养，势必要求城乡小学科技教育一体化发展。此外，城乡小学科技教育一体化发展也是教育公平的内在要求、义务教育均衡发展的必然要求、提升学生科学素养的必由之路。要推动城乡小学科技教育一体化发展，政府应加强体制改革、加大教育经费投入、促进优质师资合理配置；城乡小学也需内生发展，发挥自身优势。

【关键词】城乡教育一体化；小学；科技教育

中图分类号： G521 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）06-0069-002

【Abstract】The strategy of rejuvenating the country through science and education requires improving the scientific and cultural quality of the entire nation， and it will inevitably require the integrated development of science and technology education in urban and rural primary schools. In addition， the integration of urban and rural primary school science and technology education development is also an inherent requirement of education fairness， an inevitable requirement for balanced development of compulsory education， and the only way to improve students scientific literacy. To promote the integration of science and technology education in urban and rural primary schools， the government should strengthen institutional reforms， increase investment in education funds， and promote the rational allocation of quality teachers； urban and rural primary schools also need endogenous development and give full play to their own advantages.

【Key words】Integration of urban and rural education；Primary school；Science and technology education

科教兴国是我国长期坚持的发展战略。随着教育公平、城乡教育一体化、义务教育均衡发展等政策的推行，城乡小学科技教育也势必走向一体化发展之路。而现实中，城乡小学科技教育发展的不均衡已然成为教育乃至社会关注的热点。

1 城乡小学科技教育一体化发展的必要性分析

（1）科教兴国战略实施的必然要求

随着科技日新月异，科教兴国被提到了更重要的战略地位。面对新时代对公民科学素养提出的新要求，国家连续出台《全民科学素养行动计划纲要（2006-2010-2020年）》、《全民科学素质行动计划（2049计划）》等政策，不断强调加强科技教育的必要性与重要性。而小学科技教育作为我国基础教育中的一门基础性、综合性的课程，其总目标在于培养学生的科学素养，并为他们继续学习、成为合格公民和终身发展奠定良好基础。由此可见，城乡小学科技教育一体化发展是落实科技兴国战略的必然要求。

（2）教育公平与城乡教育一体化的内在要求

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》把“促进公平”作为未来十年的重要任务。而推动教育公平的重要举措之一就是实现城乡教育一体化。城乡教育一体化的本质就是促进教育公平、缩小城乡差距；是在教育中突破城乡二元结构，实现城乡教育统筹、融合与共生发展。城乡小学科技教育也应实现一体化，从而更好推动我国教育公平改革步伐。

（3）义务教育均衡发展的必然要求

2012年，国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，其中提出了推进义务教育均衡發展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障；教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程；教师配置更加合理，提高教师整体素质；要求加快缩小城乡差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。义务教育均衡发展也使城乡小学科技教育一体化发展成为必然趋势。

（4）国民、学生科学素养提高的必然要求

2015年，中国科协公布的第九次中国公民科学素质抽样调查结果显示：2015年，我国具备科学素质的公民比例达到了6.20%，比2010年的3.27%提高了近90%。但是，美国2007年这一比例就达到了25%。整体上看，我国国民的科学素养有待于进行一步提高。小学生的科学素养总体水平不容乐观，且城镇明显好于农村。要提高整体国民的科技素养，要从基础教育抓起，确保城乡小学科技教育的一体化。

2 城乡小学科技教育一体化发展策略

城乡小学科技教育一体化发展的实质在于推动城乡小学科技教育资源的均衡配置，以提高学生科学素养为目的。其发展既需要依靠外在提供创造良好的外部环境，也需要农村小学主动寻求发展。

2.1 观念层面：树立城乡小学科技教育一体化发展的理念

城乡小学科技教育一体化的核心理念是促进科技教育资源的均衡配置，确保教育公平。城乡小学科技教育的目的都在于提高学生的科学素养，为社会培养高素质人才。为此，需要消除已有的“城市教育重于农村教育”的观念，把城市、农村小学的科技教育作为一个整体对待，树立一体化思维。在城乡小学科技教育一体化总体框架下准确定位城乡小学科技教育发展的目的，确保办好城乡小学科技教育，提高每位学生的科学素养。

2.2 制度方面：加強城乡一体化制度建设

首先，打破原有的“以县为主”的管理体制，提升统筹的层次，加强省级政府统筹，支持和督促市、县级政府履行职责。其次，建立城乡一体化的经费投入制度，建立规范的中央和省级政府承担更大财政责任的转移支付制度。最后，建立城乡统一的小学科技教育基本标准和评价制度，确保城乡小学科技教育在办学条件、师资、课程及教育质量等方面达到基本标准。

2.3 经费方面：加大教育经费投入力度

充足的经费供给是城乡小学科技教育一体化发展的基础与重要保障。各级政府应进一步加大对小学科技教育一体化发展的支持力度。首先，要确保城乡小学科技教育经费投入总量的大体一致，消除城乡在经费投入上的差距。其次，合理规划教育经费的使用，确保经费的使用效率。最后，教育经费要适当向农村小学科技教育倾斜。

2.4 师资方面：促进城乡小学科技教师一体化发展

师资是提升城乡小学科技教育质量的关键，也是检验城乡小学科技教育一体化发展程度的重要指标。为此，第一，合理规划配置城乡小学科技教育师资力量，进一步推动小学科技教师城乡定期流动，并通过多种形式促进城乡间小学科技教师的交流。第二，提供更多激励措施，如精神鼓励、福利补贴等，制定城乡统一的教师待遇标准，不断提高农村小学科技教师的待遇，提高农村小学科技教师岗位的吸引力。第四，开展不同层级的培训和继续教育，不断提升农村小学科技教师的职业素养，为农村小学科技教育发展提供内生力量。

2.5 内涵建设：发挥比较优势，走特色发展道路

现今，多样化是教育生态的重要特征。城乡小学科技教育一体化发展的结果是城乡教育差距的缩小，而不是差异的减少。为此，农村小学科技教育应发挥比较优势，与城市小学科技教育形成错位发展，在内涵建设的基础上，从科技教育的目标定位、课程建构、教学改革等方面进行创新，走特色发展道路。

城乡小学科技教育一体化发展有其现实必要性与紧迫性。而城乡小学科技教育一体化发展的理念、制度、经费投入及师资是实现一体化发展的必由之路与基本策略。

【参考文献】

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[4]国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见[DB/OL]. https：//baike.so.com/doc/6902818-7123522.html，2012，09.