干部教育培训：地位作用、主要内容与方法途径

林永煌　林丽芳

〔摘要〕 习近平总书记高度重视干部教育培训问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求。新时代，干部教育培训具有重要的地位和作用：从党的建设视角看，是培养党和人民需要的好干部、推进学习型政党建设的重要途径；从国家发展战略视角看，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要手段；从干部教育培训性质特点视角看，是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程；从干部自身视角看，是提升领导干部能力素质的必由之路。干部教育培训内容应聚焦“政治过硬，本领高强”这两方面的新要求，而要培养和造就“高素质专业化干部队伍”，则应综合“脱产培训、日常教育、自学实践”等方式，以推动干部教育培训事业持续健康发展。

〔关键词〕 习近平；干部教育培训；地位作用；教育内容；方法途径

〔中图分类号〕D262.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2018）03-0093-07

中国特色社会主义进入了新时代，新时代有新思想，新时代也提出了新要求，而新思想新要求必须依靠学习教育。习近平总书记对于干部教育培训问题非常重视，如早在他担任中央党校校长期间，就先后在中央党校2007-2012年春秋季开学典礼上发表了19次重要讲话；2008年10月，在全国党校工作会议上针对干部教育培训工作作了重要讲话；围绕干部教育培训工作，于2010年先后到浦东干部学院、国家行政学院等地开展调研，并发表了重要讲话。党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合谈到干部教育培训问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，特别是在党的十九大报告中提出了“我们党既要政治过硬，也要本领高强”，并用专门的篇幅对“建设高素质专业化干部队伍”进行了系统论述、全面部署。笔者在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，梳理研究其关于干部教育培训的地位作用、主要内容和方法途径等方面的精辟论述，以整体把握习近平总书记关于新时代干部教育培训的新要求，进而推动干部教育培训事业持续健康发展。

一、地位作用：多视角强调干部教育培训的重要性

党的干部教育培训工作，历来与党的事业紧密联系、同步发展。在革命、建设和改革的各个历史时期，我们党始终把干部教育培训作为一项战略性、基础性工作来抓。从建党之初到井冈山时期，党中央高度重视用马克思列宁主义教育和武装干部，先后创办了湖南自修大学、安源党校、农民运动讲习所和红军军官教导队等培训机构，教育和培养了大批干部，有力地推动了党的自身建设和革命事业的健康发展。新中国成立后，我们党从夺取政权到执掌政权，党的地位和面临的任务发生了根本性转变，为了适应社会主义建设事业发展的需要，逐步建立起完整的干部教育培训体系，从而为完成社会主义建设各时期的目标任务和推进党的建设发挥了重大作用。当前，中国特色社会主义进入新时代，实现新的历史使命需要教育和培养一支高素质专业化干部队伍，以使我们党既政治过硬也本领高强，并能够为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。对于干部教育培训问题，习近平总书记非常重视，党的十八大以来，他在多种场合论述了干部教育培训的重要地位和作用。

（一）党的建设视角：培养党和人民需要的好干部、推进学习型政党建设的重要途径

习近平总书记指出，中国特色社会主义进入了新时代，今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。实现伟大梦想，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程，而要推进这一新的伟大工程建設，干部是关键。邓小平同志曾明确指出，新时期党的组织路线要解决的核心问题是党的干部问题或人才问题，提出“要有一支坚持走社会主义道路的、具有专业知识和能力的干部队伍” 〔1 〕261，并指出“不符合这个条件的干部，要加强教育” 〔1 〕262。当前，我们党既为实现中华民族伟大复兴付出更为艰巨、更为艰苦的努力，又面临着长期的、复杂的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和尖锐的、严峻的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。无论是实现新时代党的历史使命，还是主动应对“四大考验”和“四种危险”的挑战，都需要有一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部队伍，而要培养党和人民需要的好干部，则离不开干部教育培训工作。习近平总书记指出：“干部教育培训工作的这种重要作用，决定任何时候这项工作都只能加强而不能削弱、只能抓紧而不能放松、只能改进提高而不能停滞不前。” 〔2 〕他还强调：“要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。” 〔3 〕68由此可见，习近平总书记从执政党建设的战略高度，指出干部教育培训是培养党和人民需要的好干部，推进马克思主义学习型政党建设的重要途径。

（二）国家发展战略视角：实现中华民族伟大复兴中国梦的重要手段

加强干部教育培训工作是推动党和人民事业发展的一条成功经验。毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。” 〔4 〕526邓小平同志强调：“培养干部，才是最基本的建设。” 〔5 〕我们党在每个重大转折时期，面对新形势新任务，通过加强干部教育培训，培养和造就了一批又一批、一代又一代适应革命、建设和改革需要的领导骨干和宏大的干部队伍，带领广大人民群众，坚决贯彻执行党在各个历史时期的正确路线，战胜各种艰难险阻，推动党和人民事业不断从胜利走向新的胜利。革命战争年代，我们党为谋求民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定，通过干部教育培训，培养了一批既能从事政治工作和群众工作，又能带兵打仗的干部，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫，建立了新中国。新中国成立后，我们党肩负起领导全国人民迅速恢复国民经济，实现从新民主主义社会向社会主义社会转变，把中国由落后的农业国建设成为先进的工业国等新的历史重任。通过干部教育培训，使大批干部迅速成长为社会主义革命和建设的内行，对于巩固新生政权、恢复国民经济、确立社会主义制度和顺利推进社会主义建设，起到了十分重要的作用。改革开放后，面对现代化建设和改革开放的新任务，我们党通过干部教育培训，培养了一支坚定地坚持社会主义道路、具有专业知识和能力的宏大干部队伍，使得社会主义建设事业取得了举世瞩目的伟大成就。当前，中国特色社会主义进入了新时代，习近平总书记在党的十九大报告中精辟阐述了新时代的新特点，作出了我国社会主要矛盾新变化的科学判断，对我们党提出了新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的新的历史使命。实现中华民族伟大复兴中国梦的新使命，需要我们党特别是各级领导干部要有新素质新本领。习近平总书记提出“我们党既要政治过硬，也要本领高强”，并在十九大报告中用专门的篇幅对“建设高素质专业化干部队伍”进行了系统论述和全面部署。习近平总书记也曾在多种场合反复强调，要通过教育培养，来增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力和素质，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

（三）干部教育培训性质特点视角：干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程

中国共产党成立97年来，一直非常重视干部教育培训工作，并将其作为事关全党大局的战略性和基础性工作来抓。习近平总书记强调指出：“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。” 〔6 〕他早在2008年7月全国干部教育培训工作会议上就曾指出，干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。从干部教育培训的性质特点来看，一是强化了干部教育培训的先导性作用。一方面，教育培训是干部成长的前端环节，建设高素质专业化干部队伍必须依靠教育培训。另一方面，思想是行为的先导，教育培训是干部成长的先导，是“善其事”之前的“利其器”环节，具有引领方向、统一思想、凝聚共识、增强看齐意识的重要作用。我国干部教育培训部门，就是要用马克思主义理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想教育干部，统一思想行动，指导革命建设发展，推动伟大事业不断前进。二是旗帜鲜明地确立了干部教育培训的基础性地位，既强调育人是用人的基础，又强调干部教育培训是干部队伍建设中思想建设、组织建设、作风建设等各项建设的基础。实践中，要建设高素质专业化干部队伍，必须夯实干部教育培训这个基础。三是旗帜鲜明地确立了干部教育培训的战略性地位。面对新时代，习近平总书记既从党和国家事业全局高度，强调了干部教育培训工作对于如期实现中华民族伟大复兴中国梦的战略地位，又着眼于党和国家事业永续发展的高度，把干部教育培训作为确保党和国家未来长远发展和事业薪火相传的重大战略任务来抓。2015年10月，中央在新颁布的《干部教育培训工作条例》第二条开宗明义地指出：“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。”这是我们党第一次以党内法规形式明确了干部教育培训的重要地位和作用。

（四）干部自身视角：提升领导干部能力素质的必由之路

党的干部是党和国家事业的中坚力量，既是政策的制定者，又是政策的执行者。领导干部无论是在制定政策还是在执行政策时，都需要具有与之相适应的理论、知识和技能，都离不开他们自身的能力和素质。干部的能力和素质，直接决定着党和国家事业发展的水平和效果。从干部自身的角度看，一是一些干部的本领与党和国家事业发展的新要求不适应，需要不断提升综合能力和素质。正如习近平总书记指出的，从总体上看，随着形势和任务的不断发展，我们干部的本领与我们党和国家事业发展的要求相比，适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升，如不抓紧增强本领，久而久之，就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。他还强调，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来；党的干部必须大兴学习之风，通过干部教育培训、实践锻炼，来提高自身的本领。二是全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新思想新战略，需要通过加强干部教育培训来提高干部队伍的能力和素质。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新思想新战略，无论是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，还是正确认识和妥善处理我国发展过程中不断出现的新情况新问题以及历史遗留下来的老问题，从容应对各种国际复杂局面，都离不开干部自身的能力和素质。三是知识更新的速度、周期大大加快，而要提升领导干部能力素质，务必要树立“终身学习”理念，加强干部教育培训则是必由之路。习近平总书记强调指出：“各级领导干部要勤于学、敏于思，坚持博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智，以学修身，以学增才。要努力学习各方面知识……着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。” 〔7 〕

二、教育内容：聚焦政治过硬、本领高强

党的十八大以来，习近平总书记对干部队伍建设有诸多精辟的论述。如2013年6月，在全国组织工作会议上，习近平总书记提出了好干部的“五条标准”，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。2015年12月，在全国党校工作会议上，他提出了“四铁”干部标准，即铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出了“建设高素质专业化干部队伍”。综观习近平总书记这些新思想新观点，不难发现其始终贯穿着党的十九大报告中所指出的“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强”這一重要的主线。为此，相关部门要围绕“政治过硬，本领高强”这两方面的新要求，全方位构建干部教育培训内容。

（一）政治过硬：坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求

毛泽东同志曾指出：“政治和业务是对立统一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反对不问政治的倾向；但是，专搞政治，不懂技术、不懂业务，也不行……” 〔8 〕锻造领导干部过硬的政治能力，始终是马克思主义政党建设的根本要求；培养过硬的政治能力，就是要坚定理想信念。理想是“同奋斗目标相联系的有实现可能性的想象”，是人类特有的一种精神现象，是人们在实践中能够实现的对未来社会的美好向往和对人生的幸福追求。信念，也是人类特有的一种精神现象，是在一定认识基础上确立的对某种思想和理想坚信不疑并身体力行的精神状态。理想信念作为一种特殊的人类精神，主宰人的心灵世界，制约人的价值取向和行为选择，是人们世界观、人生观和价值观的集中体现。习近平总书记反复强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关问题” 〔3 〕63。坚定理想信念，要求相关部门在开展干部教育培训时要强化党的理论教育、党性教育和道德品行教育等。

首先，坚定理想信念，加强党的理论教育是根本。干部理论上的成熟是政治上成熟的基础和前提，“一个政党要走在时代前列，一刻也离不开理论指导；一个领导干部要做好本职工作，一刻也离不开理论学习” 〔6 〕。这个理论就是马克思主义理论，是我们党认识世界和改造世界的强大思想武器，是共产党人坚定理想信念的灵魂。有些领导干部理想信念动摇和滑坡的最根本原因是马克思主义的世界观方法论，特别是历史唯物主义观点在头脑中不牢固，对人类社会发展规律、共产党执政规律、社会主义建设规律认识不清。因此，加强党的理论教育，就是要加强马克思主义理论武装，这是坚定理想信念、坚守共产党人精神追求的根本。

相关部门在开展党的理论教育时，一是要重视马克思主义基本原理的学习。马克思主义是包括辩证唯物主义和历史唯物主义、马克思主义经济学说和科学社会主义理论在内的有机统一整体。马克思主义基本原理是马克思主义的精髓，它不是个别论断，不是片言只语，而是经过实践检验的基本規律性的论断，因此，干部教育培训部门必须引导领导干部重视基本原理的学习。二是要加强马克思主义经典著作的学习。要引导领导干部从源头上完整准确地理解马克思主义，掌握其世界观、方法论和认识论，并深化对中国特色社会主义理论体系的理解和运用。三是要认真研读毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。当前特别是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握习近平同志为核心的党中央关于新时代新思想新判断新方略新部署的论述。四是要研究世界资本主义和社会主义发生的新变化新特点，提高领导干部分析问题和解决问题的能力，更加自觉地增强“四个自信”，始终坚持和发展中国特色社会主义。

其次，坚定理想信念，强化党性教育是核心。党性，是一个政党所固有的本性，是党的性质、目标、宗旨、作风等各种要素的综合反映。不同阶级的政党有不同的党性，中国共产党是无产阶级的政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，以实现共产主义为党的最高理想和最终目标，这是我们党区别于其他政党的固有特性。坚定理想信念的核心，就是坚定共产党人的党性，坚定马克思主义的信仰，坚定社会主义和共产主义的信念。习近平总书记强调，培养干部，要抓好党性教育这个核心，着力加强党性锻炼，增强党的宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，帮助广大党员干部在各种风浪和诱惑面前经得住考验，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色 〔9 〕。

相关部门在开展党性教育时，一是要组织领导干部认真学习党章，真正使党章内化于心、外化于行。党章是党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范。领导干部只有通过有效的学习、理解、掌握，才能不断强化党章意识，尊崇敬畏党章，并把其要求植根于内心深处、作用于履职尽责全过程。二是要加强党内法规制度的学习。党内法规制度是党的各级组织制定的用以规范党组织活动和党员行为的党内规则，包括党章、准则、条例、规定、办法、细则等。到目前为止，现行有效的中央党内法规制度包括一部党章、两部准则、22部条例，还有近百个规定、办法、细则等，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设等各个方面 〔10 〕。党员干部要学好党内法规制度，弄清楚自己该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，自觉按原则、按规矩办事。三是要注重发挥先进典型作用，如把革命烈士一些感人至深的文章、诗文、家书编辑成册，用于干部教育培训工作，让各级干部常常看、常常思、常常反求己身。四是要加强警示教育，把一些反面典型跌入违纪违法深渊的教训给大家说清说透，让大家引为镜鉴、自觉自律，不断强化党性修养。

再次，坚定理想信念，加强道德品行教育是基础。“君子为政之道，以修身为本”，修身立德，不仅是立身之本，更是从政之基。许多事实表明，一些领导干部之所以走上违纪违法的道路，最终堕落为人民的罪人，最初往往是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始，逐渐地放松要求、降低标准，继而突破了做人的基本道德底线，最终陷入贪污腐败违纪违法的境地。因此，坚定理想信念，加强领导干部道德建设是基础。正如习近平总书记强调的：“要大力加强思想道德建设，引导党员、干部自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操和健康生活情趣，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用自己的模范行为和高尚人格感召群众，引领社会风尚。” 〔11 〕

相关部门在开展道德品行教育时，一是要深入开展社会主义核心价值观教育。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。习近平总书记曾说过，“核心价值观，其实就是一种德” 〔12 〕。作为领导干部，自然需要核心价值观的引领，筑牢带领全国人民团结奋斗，实现中华民族伟大复兴中国梦的思想道德基础。二是要加强中国优秀传统文化教育。习近平总书记要求领导干部不仅要多读优秀传统文化书籍，包括历史经典、文学经典、哲学经典、伦理经典等，学习修身、廉政、天人、用人、法治、民本、义利之道，加强干部道德修养，增强治国理政的智慧本领，而且要率先垂范，身体力行带头学习。习近平总书记在文章和讲话中常常恰到好处地引经据典、旁证博引，足见其具有中华传统文化的深厚底蕴。三是要加强历史教育。让领导干部注重学习鸦片战争以来我国近现代历史和中共党史，加深对近现代中国国情和中国社会发展规律的认识，不仅有助于提高他们的文化素养和思想政治修养，而且有助于提高他们的工作能力和领导水平。

（二）本领高强：依法治国，培养专业能力、专业精神

毛泽东同志曾说过，一定要反对不问政治的倾向，但是，专搞政治，不懂技术、不懂业务也不行。他指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌……无论党、政、军、民、学的干部，都要增加知识，才能把工作做得更好。” 〔4 〕178邓小平同志也曾疾呼：“只靠坚持社会主义道路，没有真才实学，还是不能实现四个现代化。无论在什么岗位上，都要有一定的专业知识和专业能力……” 〔1 〕262党的十八大以来，面对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史重任，习近平总书记在围绕政治过硬、突出强调加强党的理论教育和党性教育的同时，还围绕本领高强反复强调，领导干部要“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力” 〔3 〕64，以不断增强执政本领。

首先，要加强政策法规教育，提高依法治国能力。党的十八大以来，党中央提出了“四个全面”战略布局，其中全面依法治国是全面建成小康社会战略目标的三大战略举措之一。推进全面依法治国，领导干部是“关键少数”，肩负着重要责任；全面依法治国的前提是领导干部要学法懂法，开展政策法规教育是为领导干部全面依法治国奠定基础。习近平总书记强调：“领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。对领导干部的法治素养，从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，加强教育、培养自觉，加强管理、强化监督。” 〔13 〕

开展政策法规教育，一是要加强宪法教育。宪法是国家的根本大法，是我国各族人民的共同意志和根本利益的反映，是新时代党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。习近平总书记强调“要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识” 〔14 〕。事实证明，只有加强宪法教育，才能把全面依法治国基本方略落到实处。二是要组织和引导领导干部学习与所担负的领导工作密切相关的法律法规。通过学习，领导干部要弄清法律规定怎么用权、怎么干事，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑是否合法，积极带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三是要加强中国特色社会主义法治理论教育，增强领导干部的法治素养，准确理解全面依法治国理论的深刻内涵，精准把握我们党处理法治问题的基本立场，以提高他们运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

其次，要围绕全面增强执政本领，培养专业能力、专业精神。面对新时代，习近平总书记在党的十九大报告中提出，要“全面增强执政本领”，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领等执政本领。围绕全面增强领導干部执政本领，一是要加强岗位必备知识能力的教育培训。相关部门要根据干部岗位特点和工作要求，紧紧围绕履行职责的需要，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性地开展教育培训，不仅要帮助干部学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，而且要培养他们的专业思维、专业素养和专业方法，以使其成为有知识、懂业务、胜任本职工作的行家里手。二是要适时更新知识。一方面，当今时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物、新技术层出不穷。知识更新速度的加快，对干部的知识、能力、眼界提出了越来越高的要求。另一方面，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了许多治国理政的新思想新理念，这些新发展理念也包含着大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息和新要求，把握新发展理念既是政治性要求，也是知识性专业性的要求。实践中，要加强与领导干部业务工作密切相关的新思想、新理论、新知识和新技能的教育培训，帮助他们及时更新知识，不断提高治国理政的专业化能力和水平。三是要强化思维品质锻炼。干部的思维品质反映在干部思考问题的方式方法上，决定着他们思维的广度和深度，直接影响着干部的决策水平和领导本领。习近平总书记对干部的思维特征和思维品质高度关注，多次谈到干部思维品质的形成和锻炼问题，如在党的十九大报告中强调指出：“增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。” 〔3 〕68可见，创新训练思维方式方法，提升领导干部的思维品质，是当前干部教育培训工作面临的一个新的重要课题。

当前，领导工作综合性、系统性较强，需要多方面的知识积累，包括哲学、历史、科技、史学、艺术和军事、外交、民族、宗教、保密、心理健康等方方面面。一方面，为了适应科技发展新趋势和创新型国家建设的要求，相关部门要对领导干部进行科学知识、科学方法、科学精神等方面的教育培训，引导他们尊重科学规律，树立科学观念，掌握科学方法，提高科学素养。另一方面，领导工作既要讲科学，又要讲艺术。相关部门要对领导干部开展人文知识、社会知识等方面的教育培训，以培养他们的人文素养和人文精神，进而提高其综合素质。

三、方法途径：脱产培训、日常教育、自学实践

毛泽东同志曾说：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过……不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿” 〔15 〕。“过河”是目标任务，而“怎么过”是方法途径的选择。笔者通过对习近平总书记有关干部教育培训系列重要讲话精神的学习，发现其围绕干部教育培训的方法途径提出了一系列重要观点，主要包括以下几个方面：

（一）强化脱产培训，增强看齐意识

脱产培训，是干部离开工作岗位和工作现场参加的一种集中教育，是我们党开展干部教育培训的一种重要方式。早在2008年7月全国干部教育培训工作会议上，习近平同志就提出要“拓宽干部教育培训渠道，为干部脱产培训提供更多更好的资源”。据有关统计数据显示，我国现有党校、行政学院、干部学院等县级以上各类干部培训机构五千多家，承担着干部脱产培训、集中教育的重要任务。其中党校、行政学院、干部学院是干部教育培训的主渠道和主阵地。

相关部门在开展脱产培训时，要以组织调训为主，特别是“对干部的政治理论培训、党性教育、党和国家重大部署等重点内容的培训坚持实行组织调训，抽调干部到党校、行政学院、干部学院学习” 〔16 〕。习近平总书记十分重视干部脱产培训教育，不仅结合党校工作、干部教育培训工作，对干部脱产培训发表了一系列重要讲话，而且还多次出席中央党校春秋季开学典礼、高层次高规格研讨班的开班典礼并发表了重要讲话。结合习近平总书记有关干部教育培训的系列重要讲话精神，党校、行政学院和干部学院在开展干部脱产培训时，首先要强化“姓党”原则，不忘初心，高扬党的理想信念旗帜，增强领导干部向党中央看齐意识，自觉地引导他们在思想上行动上，始终更加坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其次，要充分发挥自身优势，强化党的理论教育和党性教育，全面引导领导干部努力学习和掌握马克思主义的立场、观点和方法，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，提高他们治国理政的本领，彰显与干部教育培训院校自身功能定位相适应的办学特色。但同时我们也要认识到，由于干部教育培训有别于国民教育和一般的成人教育，有自身的特点和规律，决定了党校、行政学院和干部学院等要结合自身优势和办学特色，结合不同教育培训对象和专题内容，采取灵活有效的方式方法，以不断增强教学的吸引力和感染力，进而提高干部教育培训的实效性。

（二）注重日常教育，培养学习习惯

领导干部工作任务繁重，参加脱产培训、接受集中教育的时间毕竟是有限的，因此，要注重平时在职在岗教育，养成良好的学习习惯，以推动学习型政党建设。

首先，要加强和改进党组（党委）中心组学习制度，提高学习成效。党组（党委）中心组学习，是领导干部在职学习的重要形式，习近平总书记反复强调，要充分运用党组（党委）中心组学习这一干部教育的重要形式，全面提高干部的素质。习近平总书记强调指出，要进一步加强和改进党委（党组）中心组学习制度，规范学习管理，紧密联系实际，围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究和学习讨论，促使领导干部在学习中提高解决实际问题的能力，在研究解决问题中增强深入学习的紧迫感 〔11 〕。

其次，要充分利用“互联网+”理念和技术手段开展网络培训，以提高领导干部网络学习能力。习近平总书记强调，随着科学技术和互联网技术的不断发展和干部教育培训内容的日益多元化，仅靠传统的组织调训和集中办班的形式，已难以适应干部教育培训的需要。新时代，充分利用“互联网+”理念和技术手段，开展网络学习、网络培训已成为干部教育培训的重要方式。在开展网络培训时，一方面，要以完善干部网络培训制度为核心，抓好网络培训平台软硬件及网络培训资源的建设。另一方面，要引导领导干部坚持正确的学习方向和学以致用的原则，以问题为导向、以实践为导向，着眼于本地区本部门本岗位的实际工作选择学习内容，把学习、工作融为一体，通过学习来解决工作中遇到的问题，推动工作的创新，提高领导干部自身的网络学习能力，以达到推进学习型政党建设的目的。

（三）搞好在职自学，加强实践锻炼

习近平总书记指出：“就整个干部队伍而言，除了参加脱产培训、中心组学习外，更大量、更经常的是搞好在职自学。” 〔2 〕随着科学技术日新月异，知识更新速度大大加快，干部要树立终身学习终身教育的理念，他要求：“党员干部特别是领导干部，要自觉培养学习兴趣，把学习当作一种精神追求、一种良好习惯来坚持。” 〔2 〕同时，相关部门要建立健全领导干部在职自学制度，注意政策引导，以增强他们在职学习的责任感和紧迫感。

相关部门在引导领导干部在职自学时，不仅要引导他们向书本学习，发扬“挤劲、钻劲、韧劲”读好书，而且要加强其实践锻炼，向群众学习。习近平总书记指出，实践的历练对干部健康成长必不可少，实践是干部教育最好的课堂。我国40年来的改革开放，是一场关系中国特色社会主义发展前途命运的伟大实践，要组织干部到改革开放和社会主义现代化建设的最基层、第一线去向广大群众学习，倾听呼声，体察疾苦，解决问题，在实践历练中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。同时，习近平总书记还要求，各级党校、行政学院和干部学院要把实践中好的经验好的做法加以总结，作为干部教育培训的鲜活教材，并安排一些班次的学员到地方到基层，围绕改革发展稳定中一些重要问题进行调研考察，开展现场教学 〔16 〕。

〔参 考 文 献〕

〔1〕邓小平文选：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔2〕孙春林.对干部教育培训先导性作用的认识——从历史的视角来看〔J〕.人民论坛，2013（20）：212-215.

〔3〕習近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔4〕毛泽东选集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔5〕邓小平文选：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：209.

〔6〕习近平在中央党校进修班暨师资班开学典礼上强调 领导干部要认认真真学习 老老实实做人 干干净净干事〔N〕.人民日报，2008-05-14（01）.

〔7〕习近平.全面建成小康社会与中国梦〔M〕.北京：人民出版社，2015：序言2.

〔8〕毛泽东选集：第5卷〔M〕.北京：中央文献出版社，1977：471.

〔9〕习近平.2008年10月26日在全国党校工作会议上的讲话〔M〕//中共中央党校教研部，中共中央党校研究室.干部成长规律和党校教育规律研究.北京：中共中央党校出版社，2009：1-21.

〔10〕金民卿，常 征，戴立兴，等.执政党建设理论与实践的新发展〔M〕.北京：社会科学文献出版社，2017：309.

〔11〕习近平.关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识——2009年11月12日在中央党校2009年秋季学期第二批进修班开学典礼上的讲话〔N〕.学习时报，2009-11-17（01）.

〔12〕习近平.青年要自觉践行社会主义核心价值观〔M〕.北京：人民出版社，2014：5.

〔13〕习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神研讨班上的讲话〔N〕.人民日报，2015-02-03（01）.

〔14〕习近平.在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话〔N〕.人民日报，2012-12-05（02）.

〔15〕毛泽东选集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：134.

〔16〕习近平.在视察中国浦东干部学院时的讲话〔N〕.学习时报，2010-10-25（01）.

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