深圳行政事业单位会计核算问题及对策

叶琼

会计反映，又称会计循环，提供可靠的信息依据，为国民经济制度量身定制。依照会计法规定主要通过货币当做量度，对各个单位其他组织的生产经营工作实施汇总以及经济业务预算执行的过程结果绘制报表生成数据，本过程中需要不间断统计登记工作，确保生成的财务、成本的信息数据准确可靠，然后依据行政事业单位的最终考核经营目标和年终目标的完成状态进行衡量.本文通过深入挖掘深圳市政府行政事业单位会计核算中存在的问题，提出相应的解决措施。

深圳的行政事业单位想要在社会经济的日益进步中的大环境下取得市场竞争更加繁荣发展，就需要加强制度监督工作，让会计核算工作逐渐规范化，严格执行财务制度，尽早发现会计核算本阶段呈现的问题，根据深圳的实际情况出发，加大监管力度，建立新的会计清查审核制度。

一、行政事业单位会计核算中存在的主要问题

（一）会计核算与预算管理不协调

字面理解预算是还没有实行的计划，决算是已经实行过的总结。预决算是当前单位财务制度管理的重中之重，超范围预决算等问题反映了此方面暴露问题多。所以定义预算是整个核算的基础工作与重要参照。预算管理缺乏全面性，在编制、审批、调整、执行、决算这一系列程序上未能全面落实。现在还有些单位的预算编制盲目根据主观判断历年数据费时费力手工方法编制，与当前迅速发展的财务改革比明显落伍、还收不到好的效果。实施会计核算与支付是为了更好地实现资金集中支付统筹化管理，也确实对各单位以前的资金分散情况有改善，但暴露出的会计核算预算管理没有协调统一发展，势必会影响财务工作的正常运行。

（二）会计核算缺乏有效的内部控制环境

深圳市政府各个事业单位应该加强财务内控工作，完善核算审批程序的审查和追溯制度存在的问题主要有对内控认识不到位，没有科学管理。有一部分单位在最新财务规范发布实施后仍然缺乏应有的意识，片面以为内控所起的作用不大，是表面形式。财务人员违反制度做假账，用白条子顶替正规账目等都是单位管理层对内控不够重视，尽管此项工作在行政单位中开展的少，但是严格管理准确核算工作仍然十分必要，决不能再让白条和假账再影响单位财务整体工作有序发展。

（三）会计核算与会计监督职能相分离

涉及会计核算合理设置及其监督机制不相容。相互监督分离制约，平日他们其实是一致的，关系密切。种种原因导致监督职能弱化。事业单位会计核算的唯一好处就是资金管理权使用权分开了，但是以上事业单位坚持保留监督。那么依据原先的制度，监督是为了更好地完成对会计、资金筹集拨款申请的严密监管工作。如果以新会计准则为准绳，事业单位负责人会说到监督与会计核算是一个主体一回事。

二、加强行政事业单位会计核算水平的对策

（一）科学合理编制预算，为会计核算提供依据

好的预算草案能够对整个经济宏观调控起到决策依据作用。例如深圳事业单位这方面管理力度就较大，全市范围推动预算管理宏观调控，强化預算管理，使得单位预算的范围渐行性扩大，将预算项目细化，统筹考虑工作中实际情况，留有足够的预算弹性空间，对科目改进细化。预算更加规范更加科学，建立支出预算管理体系健全相关制度。财政主管要对执行资金预算编制环节监督，通力保证资金预算顺利施行。

（二）加强制度建设，完善会计监督

学习全新的会计审核核算法规制定，建设一个相互监督的核算流程。强化会计核算职能并且从源头上保证财务工作安全可靠完整，贯彻审核制度，确保政府拨款使用率和效益有效进行。与时俱进领会掌握会计制度新规定，适应新会计准则每项要求。提高会计信息质量做好相应工作，熟练掌握新会计制度，对会计科目了如指掌，在新老会计制度上做到无缝衔接。财务部门要对会计资料的真实合法与管理预算、每日筹集资金、收支严格审核进行内部控制有效监管使各部门职责权限合理划分，管理好事业单位固定资产，切实保障财政资金有效利用，起到增加效益的作用。

（三）加强会计核算的信息化水平

首先在深圳市内建立完善的指标体系，财务如果不指标及时敏锐，就会忽略掉许多潜在的财务风险，一般行政事业单位预警指标有多种，诸如人均开支和经费支出比例、人车比例还有专项支出比以及支出增长率等均可提示要发生的财务风险。其次分析各项财务指标，加强信息化建设，并从体制和流程上逐步理顺指标的横向纵向分析间的关系，同比和环比双向分析，对于骤增或偏离轨道的指标要剖析，将财务硬性指标进行再分解工作。再次要要提高会计核算的质量。要确保会计信息的准确性、可比性，因为风向标会计信息水平能够反映单位的实际收支情况。（作者单位为深圳罗湖区财政局国库支付中心）