基层单位国库集中支付存在的问题及对策思考

王愿军

基层单位作为政府公共机构，其要尽到对政府负责和人民群众负责的义务。为了进一步规范基层单位在财政方面的管理与建设，中国政府推出了国库集中支付制度，但是由于国库集中支付在中国基层单位中施行的时间比较短，因此，还存在诸多常态问题亟待解决。为此。文章将着重探讨：当前基层单位在实施国库集中支付过程中存在的常态问题及解决对策。

一、前言

基层单位实现国库集中支付制度是符合新时期我国社会、政治、经济发展需要的，也是在新时期充分做好国家财政工作的客观要求。但是随着改革的不断深入，一些问题也逐渐的显现出来。对进一步深化我国国库集中支付制度提出了严峻的挑战。在此背景下，必须要通过完善的方案对策，来对这些问题进行有效的解决，从而建立起完备的国库集中支付制度。促进基层单位财务工作的合理建设与发展。

二、分析当前基层单位国库集中支付中存在的常态问题

（一）基层单位对国库集中支付思想认识不足

改变以往分散式的国库支付方法，变为现在的集中支付方式，会对基层单位带来一定的影响。主要体现在：基层单位不能够像过去那样，对财政预算资金进行自主的管理和使用了，就如同是齐天大圣戴上了紧箍咒，再也不能像过去那样“为所欲为”了。这必然会引起很多预算机构中部分领导的排除和抵触。因此，很多基层单位的領导和财务人员在实际工作中都不配合中央落实基层单位国库集中支付机制。

（二）基层单位财务人员能力素质达不到要求

基层单位实行国库集中支付，对财务人员提出了新的要求和挑战。首先，财务人员要及时掌握国库集中支付制度内容，只有这样才能够在实际的财务工作中，有效的和国库集中支付进行衔接。但是，当前很多基层单位中，财务人员缺少主动学习精神，导致其对国库集中支付了解有效，在实际的工作中不能衔接好单位财务与国库集中支付之间的工作。常常出现执行上的偏差等，所以基层单位要不断强化财务人员对国库集中支付制度的学习与提高才行。

（三）基层单位国库集中支付信息系统还有待进一步完善

推行国库集中支付制度的改革，必然离不开对国库集中支付信息系统的建立。随着社会信息数据量的不断增加，以及我国预算单位众多等因素，对我国国库建立起有针对性的集中支付信息管理系统是非常有必要的，但是现在无论是我国中央政府还是基层单位，在国库集中支付系统的建立上都是不完善的，这会严重影响到基层单位实行国库集中支付的效率和质量，还容易产生基层单位财务上的风险，不利于基层单位财务工作的开展。因此，必须要加快对基层单位国库集中支付信息系统的完善。

三、探究优化基层单位国库集中支付

（一）加强宣传，提高基层单位对国库集中支付的认识

国库集中支付制度在基层单位中实施，离不开基层单位的贯彻于支持。面对基层单位对国库集中支付制度实施存在抵触心理，相关政府部门要做好宣传工作，让基层单位深刻认识到国库集中支付对基层单位建设的重要作用。让基层单位真正的去接受和配合国库集中支付制度的实施。有了基层单位的大力支持，将会有效提高我国国库集中支付制度的改革步伐，为国库集中支付制度改革提供动力支持，也会提升基层单位财务工作质量。

（二）加强基层单位国库集中支付信息系统的完善

基层单位进行国库集中支付信息系统的建立，是保障基层单位国库集中支付工作顺利开展的关键。首先：中国政府要不断完善对中央财政在国库集中支付信息系统上的完善，还要楚天相关政策和资金等来扶持基层单位的国库集中支付系统建立。其次：有效做好中央对基层单位在国库集中支付信息系统上的衔接，提高国库集中支付效率和质量。最后：基层单位要有针对性的加强对国库集中支付信息系统的安全维护，做好安全管理，有效降低网络风险的产生，从而保障基层单位国库集中支付系统的平稳运行。

（三）强化基层单位财务人员的学习与培训

针对当前很多基层单位财务人员对国库集中支付制度内容缺少了解和认识的情况，基层单位要从实际出发，不断加强对财务人员的学习与培训。定期的组织基层单位内部财务人员学习国库集中支付制度相关内容，培训财务人员的相关技术能力。不断提高基层单位财务人员对国库集中支付制度的认识和实践能力，从而使其在实际的工作中可以有能力胜任国库集中支付制度下的财务工作。

（四）建立起有针对性的国库集中支付监督机制

国库集中支付从很大程度上改善了以往基层单位中的腐败问题。但是实行国库集中支付制度之后，会使得中央财政部门的权利更加集中。权利的集中往往容易产生滥用职权等问题，因此，为了有效的对其进行管理和监督。我国政府还需要有针对性的对国库集中支付建立起完备的监督机制。约束和规范相关部门的发展，从而保障国库资金支付的规范性和科学性。使得我国的国库资金管理可以再上一个台阶。

四、结语

希望通过文章对基层单位国库集中支付中存在的问题及对策分析，可以对基层单位实行国库集中支付有所帮助。（作者单位为宁夏隆德县财政局）