高校外籍专家聘用与管理思考

蒋元

[摘 要] 随着社会经济的进一步发展，我国进入新时期的大发展阶段。高校是我国文化和教育的发展前沿，高校外籍专家聘用与管理相关工作与高校的发展密切相关，对其进行思考与探索对我国高等教育水平的提高和外籍专家聘请效益的提高有积极作用。

[关 键 词] 外籍专家；聘用；管理

[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）19-0206-02

随着我国改革开放的进一步深入，社会经济不断发展，国际交流日益密切，我国高等教育也处于蓬勃发展的状态。高校外籍教师工作内容与工作形式随着我国教育与国际教育的交流与接轨也出现了一系列变化。高校对外籍专家的质量与数量需求都在增加，到国内进行交流、合作和执教的外国友人数量也有所提升。不过经过一段时间后，很多高校在教学管理过程中仍存在一些差异和问题。保证外籍教师有秩序地引入，并高质量地发挥其在教育领域的作用，对提升高校的教学水平是十分必要的。

一、摆正外籍专家聘用的理念

（一）高校外籍专家的引入是高等教育发展的内在需要

随着改革进入攻坚阶段，我国高校在外籍专家和教师的引入和聘用方面有了适宜的国内背景和一定的内在需要。但由于引入机制不够完善，相关经验尚待补充，所以部分高校在外籍专家与教师的引入、聘用、管理方面尚有疑惑，存在引入方向模糊、教学效率低下和缺乏相适应的管理体系等问题。解决现有问题，摆正观念是第一步[1]。

我国的现代教育起步较晚，参照国际高等学校发展的一般规律，外籍教师的引入对提高高等院校自身的教学水平有一定的积极作用。

现代通行的高等教育理论观点认为，高等国际化教育可以理解为一种积极的态度和意识，即以一种开放的态度来面对文化融合，以全球意识来看待教育的发展；也可以将高等教育国际化简单地理解为一种“国际化了的高等教育”，它具备一个完善、合理的体系，具有先进性、开放性和活力性的特点，能让人们更好地抓住当下社会中的机遇，在未知的挑战来临之前做好相关的知识储备和技能准备；也有观点认为，高等教育国际化也可以看作高等教育实现国际化的一个过程，即高校本着跨文化、跨民族、跨国界的理念，通过国际学者合作、联合办学、共同探究等方式，与国际高校进行交流和合作[2]。同时在教学思想、教育模式及相关教学内容方面进行交流，不断地对本校的教学课程、教材和生源进行改革，促进校际间的合作、交流、借鉴和融合。这些观点都可以作为我国高校外籍专家引入、聘用和管理工作的基础理念。

（二）现代高等教育兼具本土性和国际性

从现阶段来看，各国的高等教育普遍兼具本土性和国际性，交流和融合不可避免。随着全球化进程不断深入，各国间的距离不断拉近，本土高校与国家高校的交际与融合作用愈加明显和突出，这点主要从两方面体现：从宏观角度来看，本土高校要提高自身的办学水平和教育质量，必然要对其他大学成功的教学经验和管理进行借鉴，引入外籍专家和教师对此有很大的帮助；从微观角度来看，国内同行学者要在学术上取得创新和进步，与国外相同专业、相似领域进行交流和合作，紧紧追随学术发展的前沿阵地，更新自身的知识脉络也是十分有必要的，与外籍专家进行交流借鉴也十分有必要[3]。

此外，新时期的社会发展是以知识为依托、以全球化为背景的经济时代，各国之间发展竞争的关键在于各领域复合型人才数量和人才质量的差异角逐。要想在经济全球化的背景下占据优势地位，必须在全球化的人才竞争中取得一定优势，这是一场没有硝烟的人才争夺战，也是各个国家把培养高素质的精英人才作为国家发展经济、发展社会的重要战略手段。在此基础上，国家通过发展国内高等教育和精英教育以获得高素质人才，也会采用引进国外人才、吸收国际教育经验等借助国外教育资源的方式来为本国培养所需人才[4]。

二、科学规划外籍专家的聘用程序和管理工作

（一）保证聘用程序与工作期限相适应

我国高校所聘请的外籍专家和外籍学者，按照其在国内执教或交流时间的长短，可分为两种类型，分别是长期工作和短期访问。在根据所确定的既定工作期间划分下，外籍专家和外籍教师又可以依据其自身的专业知识和技术专长划分为两种主要类型，包括短期来华进行学識交流的外籍学者和长期在我国高校从事相关工作的外籍专家和外籍教师。

短期来华进行学识交流的外籍学者，大多与我国某些亟待发展的领域相关，同时其所掌握的外国成果经验和相关知识水平与我国本土专家学者的理论知识储备水平相比普遍较高，在某些领域的某些方面具有突出的专业技术特长[4]。这样的专家学者到我国的主要工作内容是进行专业方面的理论交流、技术指导或拓展国内的学术研究方向，帮助国内高校划分新的专业方向，设立新的学习科目，帮助高校在专业领域的教学水平提升、与国际上学术研究的新阵地接轨，同时推广新的研究成果和技术成果。

长期在我国高校从事相关工作的外籍专家和外籍教师在来华工作的外籍专家总数中较短期稍少，可根据其专业性和水平分为两大类，包括普通外籍教师和在华外籍专家。普通外籍教师一般在我国高校的主要工作内容是外语语言教学，工作类型多属传授交流，传授给高校学生的知识以语言基本技能和相关语言文化为主，也会引进国内高校所缺少的国外新型教育模式、教育教学方法。在华外籍专家的工作性质与之不同，主要在高校的某个学科领域与本校学者在基础理论和相关知识方面有互补功能，在双方都有兴趣的前提下，展开资源和学术成果方面的共享和合作研究。而新专业和新技术的开辟和发展往往所需时间较长，这也是这类学者在华交流时间较长的主要原因[5]。

科学合理的聘请程序和管理规则需要以外籍专家和学者不同的工作时间和工作性质为根据，结合国际情势和国内政策及其他相关因素进行制定，其设定的基本原则是保证程序的长远性、全局性和保障性。

（二）保证管理工作的科学性

保证外籍专家和学者管理工作的科学性，需要国内相关的管理部门和工作机构严格遵循国家相关政策和有关规定，制定高校聘请外教程序和管理的具体规则，同时高校内部的主要领导层和相关问题决策机构均需以国际化的视野、全球化的思维对外籍专家聘请工作进行计划和梳理，在聘请程序和管理工作上要及时制订出与工作周期相契合的规划，提前协调部署相关措施，为聘用工作打好基础。

外籍专家聘用相关工作的主要承任部门，要保证好聘请质量，可以从两方面入手：（1）对外籍应聘者进行考察和甄选。（2）对到职外籍工作人员进行培训[7]。对外籍应聘者进行考察和甄选时，需要对应聘的外籍学者从学历学位情况、政治背景、身体状况进行考察，有需要的也可以对其教学经验或科学成果进行考察，保证来华外教的素质和质量。对入职外籍工作人员进行培训时，主要围绕三大方面展开：（1）熟悉学校的概况，对学校发展历史、学术专业的发展方向和组织结构有初步了解。（2）了解我国相关外事部门的相关法律法规和政策标准，并以此作为日常生活和教学的要求。（3）对国内的生活常识和文化常识进行培训。

除此之外，我们也要对外国文化和生活习惯有一定的了解，在生活中做到理解和尊重，帮助外籍专家和外籍学者逐步了解国内生活习惯和中华文化，帮他们适应生活和工作，提高工作效益，促进中外文化学术交流。

三、建立完善的外籍专家聘用效绩评价机制

（一）根据相关政策制定效绩评价机制

近几年全球化进一步深入，国内外的交流融合持续推进，来华工作的外国专家学者数量持续上升。毋庸置疑，这些专家学者的到来为我国创造了很好的经济收益和社会效益，但我国在对外籍专家学者的管理工作上依然存在一些问题，效绩评价机制有待完善。

在新时期发展背景下，习近平总书记提出了“聚天下英才而用之”的思想观点，这对我们在新时期奋力开创新时代引进外国人才和致力工作的新局面有重要指导意义。国家有关部门在近年陆续颁布了《高等学校聘请外国文教专家和外籍教师的规定》《外国专家来华工作许可办理规定》《学校及其他教育机构聘用外籍专业人员管理办法》等相关规定，在具体的外籍专家管理工作中，高校的外聘负责部门要以此为政策基础，建立科学完备的外籍学者聘用工作效益评价机制[8]。

（二）保证效绩评价机制的目的性、科学性和可操作性

高校外籍学者聘用效绩评价机制的建立和投入使用，要以外籍專家和外籍学者的教学管理为主要工作内容，这也是保证效绩评价机制的目的性、科学性和可操作性的关键。教学评估的目的是掌握真实的教学情况，及时发现外籍学者在教学过程中的问题并采取合理的方法进行解决，保证外籍教师工作环境的合理性。同时，有关部门和高校内部都可以制订有效的激励措施，对教学研究工作中取得的成绩和成果及时给予表彰和奖励，以此来提高外籍专家和外籍学者的工作热情，提高教学质量，激发科研热情，提高外籍教师聘用效益的同时，进一步促进中外学术和文化的交流，促进国内高校教学体系的进一步发展。

总之，高校外籍学者和专家的聘用和管理工作十分复杂，其与我国高校教学发展和国内相关领域科研文化的发展关系密切。在我国高校的教育教学朝着国际化、专业化不断发展的同时，秉承海纳百川、开拓创新的科学态度来对待外籍教师引入和管理工作，对我国教育和文化发展都有着重要意义。

参考文献：

[1]黄福涛.吸引海外人才，日韩大学怎么做[J].神州学人，2018，12（4）：36-39.

[2]王泱.践行习近平总书记聚天下英才而用之战略思想 奋力开创新时代引进外国人才和智力工作新局面[J].国际人才交流，2018，8（3）：9-15.

[3]张全.哈尔滨工业大学外籍专家信息管理系统分析与设计[D].吉林大学，2017.

[4]王金萍，马野.新疆地方高校外国专家聘用与管理工作的几点思考[J].时代教育，2017，12（21）：45.

[5]陈歌，朱洁媛.高校外专建言高校建设[J].国际人才交流，2016（10）：48-50.

[6]许婷.XW学院外籍教师人力资源管理研究[D].电子科技大学，2016.

[7]朱俊杰.河南省理工类地方高校外籍教师管理优化研究[D].河南理工大学，2016.