基于SWOT分析的我国水会计的推行研究

陈金

水会计 澳大利亚水会计准则 SWOT分析

水会计概念

我国会计界对会计的定义分为信息系统论和管理活动论两大类，水会计的定义也可以这样分类。根据信息系统论的观点，水资源会计是以包括河流、湖泊、水库等在内的水资源的流量和存量为对象，依据相关会计理论，运用货币和体积计量单位，按照特定会计假设和会计原则的要求加以规范，通过会计核算和监督定期向水会计主体提供水资源信息的经济信息系统。从管理活动论的角度，水资源会计是指水资源管理者对水资源的生态循环和消耗过程和结果进行反映和控制的一种管理活动。

我国推行水会计的SWOT分析

（1）外部机会

澳大利亚水会计准则的启示借鉴。近年来，澳大利亚在水资源管理和分配上取得了显著的成就，特别是2012年颁布的《澳大利亚水会计准则第1号》和《澳大利亚水会计准则第2号》，首次将传统的财务会计理论与制度运用于水资源的确认和计量中，并且还明确了用水审计来保证水会计报告的信息质量，确保了水会计报告的真实、可靠。

（2）外部威胁

我国还未制定水会计核算体系。我国现有的水资源管理以水资源统计核算为主，一般由政府（水利局）负责水资源的管理与分配，微观涉水主体较少。虽然近年来我国关于水会计的研究比较火热，政府也出台了许多水利改革方面的政策措施，但至今我国的水资源管理还没有健全的水會计准则和水会计核算体系。

（3）内部优势

1.水资源可持续使用的需要。水资源是人类生产、生活的重要资源，水资源的可持续使用有利于社会的可持续发展，然而近年来水资源短缺、污染等问题日益严重。水资源会计核算的推行，将稀缺水资源纳入水资源管理中，合理开发和利用，有利于缓解缺水问题；对水资源的开发和使用过程进行会计核算，有利于促进水资源的循环；从会计核算的角度让企业明晰如今水资源的不合理利用所要付出的代价，促进企业节水和水环境保护意识的加强。

2.水会计核算能弥补我国水统计核算的不足。我国现行的水资源管理模式以水统计核算为主，强调由政府进行水资源的核算，把水统计纳入国民经济统计中。尽管我国的水统计核算与水会计核算一样都强调用物理单位来计量水资源的供、用、耗、排，以此来确认、计量水资源的耗用情况。但水统计核算与水会计核算相比还存在许多缺陷。

（4）内部劣势

1.水资源管理意识淡薄。如今，绿色能源、无污染、零排放成为21世纪的企业所追求的目标，这充分说明企业不再只关注于企业自身的经济效益，还注重其自身发展所带来的社会效益和环境效益。然而，部分企业特别是中小型企业只追求自身的经济效益而漠视环境效益。水资源的粗放式利用、废水的随意排放等等都说明了我国部分企业水资源管理意识淡薄，不利于水资源会计在我国的推行。

2.水资源复杂，会计核算难度大。与其他资源相比，水资源尤其本质特征：第一，水资源具有流动性，有地表流入、地下流入，其流入、流出量难以精确测量；第二，水的存在形式多样，有固态、液态、气态，而且其存在形式之间可以相互转化，增大了测量的难度；第三，水的质地因地而异，难以对各个地区的水资源进行统一计量。

基于SWOT分析下的相关对策

（1）开展水会计核算的试点工作、加强水会计的合作与交流。澳大利亚的水会计实践为我国的水会计推行工作提供了良好的基础，我们可以将其与我国实际相结合，制定中国特色的水会计准则与制度。在实践范围方面，鉴于我国的水会计发展还处于初级阶段，理论体系和核算方法都不成熟，建议先在一些水资源管理问题比较突出的地区先试点，待理论与经验比较成熟的时候再在全国推行。

（2）建立水资源信息共享平台。当前，我国的水资源管理比较分散，各个部门没有实现信息资源的共享，且记录的数据零散，缺乏完整性。而水报表的编制依赖于完整的水资源信息和健全的会计核算，这一切都是建立在拥有大量数据的基础之上，数据的获取需要对全国的水资源进行普查，并在普查的基础上进行精确的分类、估计，这是一个复杂的系统工程。

（3）建立健全水会计准则体系。水资源的流动性、可再生性等特点使得现有的财务会计理论和制度难以运用到水会计核算中。因此，我国应该借鉴澳大利亚的水会计准则和核算体系，结合我国的水资源管理要求，构建适合我国实际情况的水会计核算制度体系。此外，还要建立水审计部门，强化对水会计的核算和监督，确保水会计核算信息的质量。

结论

伴随着可持续发展，环境会计成为新的研究重点。在水会计研究方面，澳大利亚已建立和完善水会计核算及披露制度，而我国的水会计还没有统一的水会计准则和核算体系。由于我国政府近年来对水资源管理的重视，再加上澳大利亚水会计准则的经验，水会计在我国的推行有一定的优势和机会。但由于我国的还未建立水会计准则体系和核算框架以及我国特殊的国情，在我国推行水会计还存在一定的难度。因此，我国要积极抓住水会计的优势，充分利用机会，克服劣势，规避威胁，促进水会计在我国的推行。