县级财政可持续发展的研究

王娜

近年来，我国加大对县域经济的支持，县级财政是政府履行职责的重要抓手，县级政府要积极促进县级财政的良好运行，促进县域经济的进一步发展。本文分析了影响县级财政可持续发展的因素，并提出了县级财政可持续发展的对策，促进县级财政的可持续、健康发展，提高当地经济发展水平。

县级财政 可持续发展 对策

财政是政府履行职能的重要手段，财政运行状况影响着当地的经济发展与稳定，关系着当地人们的切身利益。县级财政的可持续发展，刘捉进当地经济的发展具有重要的作用。加大对县级财政可持续发展的研究，可以完善当地财政收支体系，促进当地经济的循环可持续发展。

影响县级财政可持续发展的因素

（1）县域经济发展水平

县域的经济发展水平是县级财政收人的主要来源，虽然上级转移支付以及两税返还也会带来县级财政，但是所占比例较小，因此，县域经济发展水平低会制约县级财政的可持续发展。部分县域经济仅仅依赖单一资源，经济基础不具有稳定性，不利于财政收入的长期可持续发展。县域的产业结构单一，会使得财政收入来源单一，税源缺乏多样性，缺少强劲的增长动力。县域经济发展水平不高，经济发展缺乏多样性，会严重影响县级财政的可持续发展。

（2）产业结构布局

产业结构的布局也会影响县级财政的可金纂卖发展。产业结构在县域经济发展中占有不可替代的作用，也会对县级贝术玫收人水平造成一定的影响。县级政府可以增加第三产业比例，促进第三产业对经济发展的贡献，同时，避免出现经济过分依赖于某一产业的情况，促进县域经济的可持续发展，从而提高县级财政发展水平。县级则政收入如果出现结构性矛盾，会制约财政的发展。部分县级的第一产业没有利用现代技术进行发展，没有发展效应农业、现代农业，对于财政的贡献能力有限。此外，部分县级的第三产业发展较慢，对县级贝术玫的贡献不足，使得县级贝巾玫的增长缺乏强劲的动力。

（3）县级财政支出结构

县级财政只有具备合理的支出结构，才可以保持长久、可持续的发展。首先，部分县级政府将大量财政支出用于非生产性开支，使得当地的第二产业不能得到较好的发展。即使当地的第二产业对经济发展贡献大，但是政府却将大量的财政投入在非生产性开支上，忽视第二产业的财政投入，对第二产业的推动作用较小，不利于当地经济的循环可持续发展。其次，部分县级政府对于民生事业的支持力度较小，不利于当地旅游经济的发展。县级政府忽视社会事业以及民生事业的支出，政府的教育性财政支出、文化体育支出、社会保障和就业支出、环保支出非常少，不能满足当地经济的发展需要。对于一些旅游资源丰富的县，社会事业以及民生事业的低投人会使得当地的环境得不到有效保护，旅游资源得不到充分开发与利用。

县级财政可持续发展的对策

（1）树立科学的财政经济观

要促进县级财政的可持续发展，就要提高县域的经济发展水平。县级政府可以加快职能的转变，根据当地的现实经济发展情况，树立科学的财政经济观，促进县域经济的发展，从而为县级财政的可持续发展打下良好的基础。县级政府树立科学的财政经济观，可以从以下几个方面入手。首先，县级政府注重特色行业的发展以及高新技术行业的发展，增强当地经济发展后劲，同时，加快推进城乡一体化进程，实现农村与城镇的共同发展。其次，县级政府要坚持农业产业化，为第二产业的发展提供重要的原料。再次，县级政府要优化产业结构布局，大力发展高新技术产业，加快产业结构的优化升级，发展高质量的产业结构，让强劲的经济发展为财政发展提供坚实的保障。最后，县级政府要加强税源澎量力度，涵养地方税源，不仅发展第二产业，也注重第一产业以及第三产业的发展，推动粗放型经济向集约型经济转变，实现县域经济发展和财政收入的双赢。

（2）优化财政收支结构

财政收支结构对县级财政的可持续发展产生着重要的影响，县级政府要完善财政收支结构，促进县级财政的长久、可持续发展。县级政府主要可以从以下两个方面进行财政收支结构的优化。第一，财政收入结构的优化。县级政府要制定科学、系统、完善的征管规定，财税部门也要对各项征管措施进行不断的完善。县级政府要加强收入结构的管理，尽量减少收入差距，提高组织收入质量。县级政府要进行税收结构的优化，加强当地部分行业的管征，提高增值税、所得税的收入总量。同时，对一些分散的、税基很窄的税种，政府也要加强管征，以便达到一种良性的互补状态。不仅如此，县级政府还要实行非税收入的跟踪管理，明确非税收入资金来源，确保专款专用，确保非税收入资金纳入预算管理。第二，财政支出结构的优化。县级政府要实现财政支出结构的优化，一定要突出财政的公共职能，确保足够的财政资金用来支持科技的发展、民生的发展。县级政府要提高以高新技术产业和精深加工产业为代表的科学技术支出、环保支出、住房保障支出等支出，引导粗放型企业向集约型企业发展，将财政支出对于经济的反哺作用发挥到最大，促进县域经济的可持续发展，从而提高县级财政的可持续发展空间。

（3）优化资源配置

县级政府要优化资源配置，促进当地产业结构的优化升级，实现县域经济与县级财政的共同发展。首先，县级政府可以从第一产业入手，发展集约化以及产业化农业。县级政府要提高当地工业化水平，让工业发展产业园化。对于第三产业，县级政府要推动金融保险、现代服务业、物流业的齐头并进。其次，县级政府要立足于当地经济发展资源，发展当地特色产业，促进县域经济的发展。再次，县级政府可以利用计算机等现代信息技术实现产业的高端化发展，將互联网与工业等进行有效融合，实现经济的进一步发展，为财政收入提供坚实保障。

财政可以帮助政府更好的履行职能，保证财政的良好运行，才可以促进当地经济的可持续发展，保证当地人民的切身利益。要促进县级财政的长久、可持续发展，完善县级财政收支体系，促进县级经济的循环发展。

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