浅析河南省农村环境保护对策研究

张晓果　袁彩凤　王凯丽

摘 要：在分析农村环境问题的基础上，提出符合河南省农村环境实际的保护对策。

关键词：河南省；农村环境；保护对策

文章编号：1004-7026（2018）13-0124-02 中国图书分类号：X324 文献标志码：A

1 农村环境状况分析

1.1 农村社会经济状况分析

河南省位于我国中部偏东、处于黄河中下游，全省占地16.7 km2，其中基本农田占总面积的40%，为6.8万km2；村镇居民点用地面积为1.5万km2，占全省总面积的8.4%，是城市居民用地的15倍。2015年底河南省总人口10 722万人，其中乡村人口5 699万人。河南省共辖1 808个乡镇以及625个街道办事处，5 418个居民委员会，46 115个村民委员会。河南省2015年生产总值37 010.25亿元，农林牧渔业产值

7 641.27亿元，占生产总值的20.65%。其中农业产值

4 610.71亿元，牧业产值2 445.30亿元，渔业产值123.61亿元。农村居民家庭人均纯收入10 852.86元[2]。

1.2 农村饮用水水源地环境状况分析

河南省目前生活污水任意排放以及农业水源污染，加之农村饮用水面源类型复杂、点多面广，保护难度大等问题，造成水源地保护的难度进一步加大，甚至在部分地区已经很难找到合格水源。农村饮用水源保护工作涉及面广、解决难度大，同时涉及地方政府多个部门和群众切身利益，群众对解决饮水安全问题的要求十分迫切。

1.3 农村生态示范创建状况分析

近年来，河南省坚持典型引路、试点示范，深入实施生态示范创建活动。截止到2015年年底，全省共创建省级生态县7个、国家级生态县1个、省级生态乡镇693个、国家级生态乡镇104个、省级生态村3147个、国家级生态村7个。生态乡镇和生态村的创建为生态县、生态市、生态省的创建奠定了基础。在生态建设示范活动中，有的地方是为了创建而创建，重结果、轻过程，创建验收前突击一阵子，通过验收后，工作马上松了下来，创建成果没有得到很好的巩固。

1.4 农业主要污染物排放（流失）情况分析

近年来农业及畜禽养殖业得到了迅猛发展，与此同时也产生了不少农业污染物的排放。根据2015年河南环境统计结果可知，2015年河南省农业源污染物排放（流失）量为化学需氧量75.32万t、氨氮5.77万t、总氮42.66万t、总磷5.05万t。其中，畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放量分别为74.47万t、5.24万t；种植业氨氮流失量为0.49万t；水产养殖业化学需氧量、氨氮排放量分别为0.85万t、0.04万t[2]。

1.5 农村环境基础设施建设情况分析

目前农村生活居住区公共基础设施建设空缺较大，没有建设相应的污水处理设施、垃圾收集设施和畜禽养殖的处置设施。一些村庄生活垃圾无专人管理，随意堆放于道路两旁、田边地头或水塘沟渠，多数小城镇农村都没有无害化处理的垃圾填埋场，垃圾甚至随意倾倒，农村垃圾、污水已是影响农村环境的一大问题。

2 农村生态环境问题成因分析

2.1 思想认识还不到位

对于农村环境保护和生态建设示范工作的重要性部分地方和部门对其认识不足，有的存在畏难情绪，认为农村环境保护和生态建设示范点多面广、任务艰巨、无从抓起，缺乏主动性、创造性。造成轻农村、重城市，轻农村环境保护、重工业污染治理，轻面源防治、重点源治理的现象较为普遍，由此直接影响工作进展。

2.2 投入机制不够完善

长期来看，在环境保护投入方面，农村环境基础设施方面的投入相对于城市和工业环境保护方面的投入要有限的多，且缺少有效的农村环境保护公共服务投融资机制和政策。在财政预算中，部分城市还没有设立农村环保专项资金，农村环境保护和生态建设示范工作的开展多少会受到制约。

2.3 环境监管尚有缺失

目前，虽有部分地区建立起了县、乡、村三级环境管理体系，但基层环保机构人员不足、监测设备缺乏等现象较为普遍，一些农村地区的环境污染仍是监管盲区。

3 河南省生态农村生态环境治理对策

3.1 加大农村环保宣传教育力度

加强对广大农村地区和农民群众指导服务，通过建立村规民约等行之有效的方式，宣传生态创建标准；通过环保科普活动、印发宣传图册等形式，为农民提供环保科普知识，培养农民形成良好的生活和消费习惯；以“中原環保世纪行”“环境大接访”等为载体，切实解决农村地区突出的环境问题，使广大农民群众的环境权益得到维护。

3.2 提高农村环境保护投入

各级政府要逐步建立政府资金主导、社会资金参与、农民自主投入的多渠道筹资机制，积极落实“以奖代补”“以奖促治”政策，加大农村环境保护投入。同时，坚持“谁污染、谁付费，谁受益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，要求排污者负起相应的责任[3]。采取多种方式，发动农民自愿参与农村环境综合整治。

3.3 强化水源保护和水质保障

在农村水安全措施和水质保障方面，要加强以下几方面措施：一是要划分出农村饮用水水源保护区，农村集中饮水工程的水源安全得到保护；二是要加大农业和农村面源污染治理力度，通过水源安全防护等工程建设，面源污染得到防治；三是在规范要求和设计要求上，必须要安装和使用水质净化和消毒设施；四是对县级水质检测中心的建设进一步强化，按规范要求对水质进行检测，确保水质达标。

3.4 强化科技支撑

农村地区经济能力有限，结合这一实际情况，要开发低成本、操作简单、高效的小型实用环保新技术。结合实际情况，各县区可利用现有科研成果积极研究探索，选取不同地点的典型村庄来试点示范，进行逐步推广。加快环保科研成果特别是适用于不同地区的高效实用技术在农村地区的应用转化、研发、推广。

4 结束语

通过本文内容研究可知，河南省农村环境问题非常严峻，改善农村地区居住环境，是非常紧迫和必须的。

参考文献：

[1]河南省统计局.河南统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2016.

[2]河南省环保厅.2015年河南省环境状况公报[R].2015.

[3]周宏太，张靖涵.浅谈河南省农村环境污染现状及防治对策[J].沼气与生态，2017（25）：17.