刍议我国农业技术推广的主体行为与措施

王彦华

摘 要：农业技术推广是建设现代化农业的基础性工作，对我国农业经济的发展具有重要的意义。本文结合实际的工作经验，对生态农业技术推广服务中的政府主体行为、科研单位的主体行为、农业技术推广部门的主体行为和农民的主体行为进行了分析。

关键词：农业技术推广；主体行为；对策

随着我国提出建设现代化农业和建设新农村等理念，在农业生产中加强农业技术推广工作，提高当前农业生产效率，促进农业生产科学化、集约化，成为我国当前农业工作的重点。

1 农业技术推广主体行为分析

1.1 政府主體行为

政府的主体行为主要包括领导、资金投入、协调和监管等。在资金投入方面，以政府为主导的投资模式不能适应新时期农业技术推广工作的需要，融资渠道过于单一，且政府资金大多集中在农业技术的科研环节，对推广队伍建设的资金投入不足；在领导管理方面，农业技术推广体系制度老旧，没有建立完善的用人、考核和激励制度等；在市场监督方面，由政府牵头的农业企业与农户相结合的生产模式监管不力，出现企业违约和农户利益受损现象，对各企业和行业协会的监管不力。

1.2 科研单位主体行为

科研单位主要包括各国家级、省级农业科学院、各农业大学等单位。首先是由于科研单位与农技推广和农民的信息交流不对称，科研人员一味追求高技术，对农业生产的水平和实际需求不了解，导致科研成果虽耗费巨大，但难以在实际的农业生产中产生效益。其次是由于没有完善的评价和转化机制。科研单位和农业高效在农业技术研究中轻实践、重理论，不考虑成果运用和推广。此外，没有完善的转化机制，即使对于可推广的成果，没有与企业、推广机构和农户建立转化渠道，成果停留与实验室。

1.3 农业技术推广部门主体行为

农业技术推广部门是农业技术的直接推广者，在我国以基层的农业技术推广站为主体。农业技术推广部门在体制上既受上级农业部门的领导，又受当地政府行政部门的领导，往往是上级农业部门下达任务，资金和设备支持却受到当地政府限制。基层农技推广站的人员素质普遍较低，对新技术难以掌握，专业的设备也不会操作，制约了农业技术推广。

1.4 农户生产者主体行为

农户是农业技术的接收和使用者，农业技术是否科学和运用是否合理之间关系到农户的切身利益，是农业技术推广的特殊环节。当前我国农户的学历普遍较低，对新技术和新设备的接收和运用能力较差，制约了农业技术的推广。此外，我国农业技术推广以政府主导为主，对新技术不了解的农户对推广具有抗拒心理，在接收和使用过程中不积极，甚至产生误解。

2 促进农业技术推广主体功能发挥的措施

2.1 政府主体建立多渠道融资和服务平台

建立以政府作为投资主体，以多渠道的融资作为合作的推广资金融资模式。首先，政府要加大对农业技术推广前期费用的投入；其次，要完善相关的管理政策，运行社会资金进入农业技术推广领域，使民间资金成为另一重要推广资金来源；最后，鼓励农业技术推广部门进行自主经营和创收。建立以政府扶持、民间主导的农业技术推广机构，传统的带有计划经济的推广体系难以满足农业推广工作的需要，以政府为主导的前提下充分发挥市场和农民的作用，利用农业科技企业和合作社等民间组织建立一个农业技术的多元推广体系。

2.2 科研部门改变科研观念、建立转化渠道

科研单位要改变重理论、轻运用的科研观念，建立以运用和推广为主的科研成果评价体系，才能充分的调动科研人员对农业技术推广工作的思考和实践，将农业技术推广作为科研项目的前提和重点。在项目立项和科研人员考核方面加大对项目可推广型的考核。建立科研项目转化机制，可以将科研单位和农业企业相结合，由农业企业向科研单位提供科研目标或者科研单位将科研成果介绍给农业企业，借助科研单位技术和农业企业的集约化生产实现科研效果的有效转化和迅速推广。

2.3 推广部门主体做好推广队伍建设

对当前的农业技术推广人员首先进行先进农业技术的专业知识培训，提高其对新技术的掌握和推广能力。培训的形式以在岗培训、进修、继续教育等，同时加强推广队伍建设，提高学历水平。此外，农业技术推广队伍建设长期受到计划经济管理思想的影响，没有建立现代化的管理体系，在用人制度、考核制度等管理方面存在不足，需要完善。

2.4 农户主体提高自身接收能力、改善农业生产形式

随着现代农业技术的发展，我国农户对新技术的理解和接收能力表现出较大的难度，主要是由于农户自身的知识水平较差和对技术的不了解造成的。因此，要做好对农民的培训，农业技术专业性较强，对农民要多多宣传和培训，使其逐渐了解。主要的形式有建立农民培训班定期培训、通过广播、宣传栏进行宣传、专家和技术人员下乡技术咨询等。

3 总结

农业技术推广工作是我国建设现代农业和实现社会主义新农村建设的重要基础，我国当前的农业技术推广主体行为存在着一些不足，需要在制度、资金、人才队伍和专业素质等方面进行提高，以适应新形势下对农业技术推广工作的要求，在现代农业建设中发挥更大的作用。

参考文献

[1]吴春梅.公益性农业技术推广机制中的政府与市场作用[J].经济问题，2010，（01）.

[2]王济民，刘春芳，申秋红，梁辛.我国农业科技推广体系主要模式评价[J].农业经济问题，2009，（02）.