关于职教集团发展建设的几点思考

袁晓文

[摘 要] 職教集团作为推进产教融合、校企合作的重要机构，仍处在快速发展的机遇期，但是在内涵建设、作用发挥等方面还存在诸多问题。以大连的职教集团为例，对职教集团的发展建设进行了思考。

[关 键 词] 职教集团；内涵建设；现状分析；思考

[中图分类号] G718 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）14-0001-01

职业教育集团的涌现和发展，体现并顺应了职业教育向整合集约方向发展、寻求建立新型产教融合方式的趋势和目标。但是当前，职业教育集团在内涵建设、发挥作用等方面还存在诸多问题。本文以作者所在地区大连的职教集团为例，对职教集团的发展建设进行了一定思考。

一、地区职教集团建设情况

大连市政府于2012年下发《大连市推进职业教育校企合作的实施意见》《大连市关于推进职业教育集团建设工作意见》等文件。2012年以来，先后成立了装备制造、电子信息、现代服务、交通和数字媒体等5个职教集团，涵盖市内外380所职业院校、行业组织、企业和科研机构，覆盖大连市近70%的规模企业。

各职教集团均由相关职业院校、行业协会牵头组建，秘书处设置在牵头高职院校。政府拨付经费用于建立工作网站和日常运行，对集团建设项目也给予一定的财政支持。自2013年以来，各集团开展了中高职衔接专业教学标准制定、课程职业能力标准制定、共享性实训基地建设和微课资源建设等百余项建设项目，财政专项经费支持年均达百万元。

二、职教集团建设发展现状分析

（一）集团活动局限于牵头院校，产教融合、资源共享的作用不明显

职教集团的牵头单位都是职业院校，参与企业大都也与牵头院校有合作关系。集团活动和项目建设主要是牵头院校在组织和承办，集团网站更新的内容大都是牵头院校的工作动态。校企合作的内容集中在顶岗实习、教师培训、企业赞助活动等初级方面，共建专业、共建课程、共建资源、职工培训、技术研发等较深层次的内容涉及不多，难以在集团范围内实质性地促进产教融合、校企合作和资源共享。

（二）项目建设局限于承办单位，成果应用、转化及辐射作用不明显

集团建设项目包含了专业建设、课程标准建设和数字化资源开发、中高职衔接、员工培训等多个方面，但是大都局限于项目建设学校和个别企业，缺乏与整个行业需求、产业发展、岗位要求的整体衔接。又由于职业院校对企业资源、生源存在竞争，资源难以实现共享，成果转化辐射作用不明显。

（三）集团建设的责任主体、功能定位不明确

职教集团不具备法人资格，只是一些利益相关者自愿参加组成的联盟。由于没有盈利和社会效益指标的约束，成员单位职责发挥有限。集团没有专门的工作人员和公共场所，发展规划、资源配置等职能往往由牵头单位承担，但是牵头单位又不能成为完全的责任主体。因此，在建立之初的工作热情消耗殆尽后，集团发展明显缓慢，作用发挥也越来越薄弱。

三、职教集团建设发展的几点思考

（一）理性判断职教集团的定位和功能

职教集团是在校企合作发展到一定程度，为顺应区域经济发展、满足各利益相关方需求、自发或半自发成立的一种组织。而部分集团的牵头和参与单位组建职教集团的动机，在于体现地位、提高声誉，响应政府号召，甚至为了获取个人利益，在集团建设过程中采取的行动往往与集团应有的功能不符，导致集团“集而不团”。因此，要保证集团可持续发展，最根本的前提是明晰集团的功能定位。

（二）充分发挥行业组织的作用

行业协会作为地区乃至全国同类企业之间沟通信息、协调服务的一种社会中介组织，是推动产教融合、校企合作的重要力量。与职业院校相比，行业协会在贴近企业、了解人才需求和技术前沿等方面更有优势。由教育部推动组建的各行业教学指导委员会，组织制定的教学标准、开发编写的教材等，专业性、普及性都很高，学校和教师比较认可，成果辐射作用比较明显。但是，现在的职教集团与行业组织在功能定位、活动开展等方面都有重叠。因此，今后应充分推动行业协会的健康发展，调动行业组织的影响力和积极性，发挥其对职业教育的规范引导作用。

（三）明确职教集团运行机制

很多职教集团没有专职工作机构和工作人员，秘书处大都设在牵头院校，工作人员基本是兼任，集团理事会例会、工作会等工作推进机制也都不健全。建设职教集团，必须有专职人员和明确的运行工作机制，只有专职人员才能确保对区域经济、行业发展、集团成员需求、优势资源的全面了解和掌握，明确而健全的工作机制才能保证集团工作的持续推进和功能实现。

参考文献：

[1]王平安，郭苏华.职业教育集团发展的实践与创新[M].南京大学出版社，2009.

[2]韩冰.从职教集团活动现状看其发展和建设要求[J].中国职业技术教育，2017（8）.

[3]崔发周.职教集团的基本功能和内涵发展指标[J].职教论坛，2017（5）.