其他省市国有资产监督探索

张双山

国有资产的家底如何？由于统计口径不同，一家企业多个部门管，不同管理部门计算出的资产总额往往不一致，资产统计数据交叉和遗漏同时存在……国有资产底数不清、多头管理和统计难等问题，是全国各地普遍面临的难题。

为了有效解决这一难题，多地展开了有益探索，摸清国有资产的家底，确保人大监督“不缺位”。

在这方面，河北省人大作了大量探索。

“我们成立了专门的调研组，先后到河北省国资委、财政厅、国土资源厅召开座谈会，对交通厅、林业厅、水利厅、农业厅等12个部门的国有资产管理情况进行书面调查。”2018年5月初，全国人大财经委、常委会预算工委会同财政部在河北省石家庄市召开建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度座谈会，河北省人大常委会财经工委主任赵文海在座谈交流时说，从2016年开始，河北省就启动了调研国有资产管理情况的相关工作。

2016年，河北省人大常委会财经工委对省级国有资产总量、资产授权、产权构成、政策规定等进行了详细的调查摸底。2017年，河北省人大财经委专题听取了省国资委、财政厅、国土厅等8个部门的情况汇报，深入调研分析国有资产中存在的问题，初步掌握了河北省国有资产的大致家底和管理现状，有针对性地研究提出了省人大常委会加强国有资产监督的范围、方向和目标，为制度制定打下坚实的基础。

2017年，河北省十二届人大常委会第29次会议首次听取和审议了省政府关于国有资产管理和国有企业改革工作情况的报告，省人大财经委同时提交了书面调研报告。

在此次座谈会上，赵文海还透露，从2018年起，河北省所有设区市政府都将就国有资产管理情况这项工作向本级人大常委会报告。

截至今年4月底，河北省11个设区市全部出台本级政府国有资产管理情况报告制度，率先在全国实现市级层面全覆盖。

河北省人大常委会还通过调研、报告试点等方式，创新机制，于2017年9月出台省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况办法，从政府报告的内容和重点，人大监督的重点和方式方法等方面作出全面制度性安排，规定实行年度报告、专题报告、日常报告与重大事项报告相结合的报告方式。该办法已于今年1月1日正式实施。办法对人大监督的方式方法进行了明确，包括视察、听取和审议专项工作报告等。

“通过建立省和设区市政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，不僅对国有资产监管实现全覆盖，而且对国有资产清查实现全口径。”省人大常委会财经工委主任赵文海表示，这将有利于进一步加强国有资产监督管理力度，并在维护国有资产安全、防范国有资产流失上发挥重要作用。

除了河北省，还有不少省市人大在国有资产监督上进行了有益探索。

陕西：2016年9月，陕西省人大常委会会议首次听取和审议了陕西省政府关于省属企业国有资产管理情况的报告，首次就全口径国有资产管理开展专题询问。

海南：海南省2017年9月出台的制度规定，政府在向人大常委会提交国有资产监督管理情况报告之前，人大常委会财经委对报告进行初步审查，提出初步审议意见，以提升审议的专业性和科学性。

山东：2014年，青岛市人大常委会出台了关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见，将市直企业国有资产管理情况纳入报告范围。2015年，青岛市建立了地方行政事业国有资产向人大报告制度。