如何加强行政事业单位会计内部控制

司芸辉

会计内部控制可以保障行政事业单位的正常运行，其可以有效保证行政事业单位的资产安全，并保障会计信息的真实有效。目前我国行政事业单位的会计内部控制存在很大的问题，拖慢我国经济发展的速度，因此，加强行政事业单位会计内部控制工作是很有必要的。文章研究如何加强行政事业单位会计内部控制，期望促进我国经济的发展。

一、行政事业单位中加强会计内部控制的必要性

在行政事业单位中，加强会计内部控制能有效利用单位的财务，其在一定程度上能提高单位的工作效率。开展会计内部控制工作中，在管理体制和良好约束力的前提下，行政人员要减少浪费事业单位的公务财物，在具体工作中能够爱惜单位财务，避免财物受损的现象发生。同时，顺利开展会计内部控制工作能避免贪污腐败等现象，让行政人员在实际工作时能严于律己，杜绝单位内部负面情况的发生。其次，加强会计内部控制能有效提高行政人员的工作效率和积极性，保证行政人员将监管机制扩展到各个环节中，进而为单位正常运行提供基本的落脚点。除此之外，加强行政事业单位会计内部控制能创新和深化单位行政管理工作，提高其工作质量，逐渐实现行政相关部门工作的优化，从而为单位可持续发展拓宽道路。加强会计内部控制工作能落实具体工作内容，避免行政人员在工作时有人为因素的问题出现，保证单位行政管理工作顺利开展。

二、加強行政事业单位会计内部控制的意义

（一）保证事业单位资金安全

行政事业单位正常运转的基本条件就是资金的周转，强化管理会计内部控制，使得单位的管理规范化，进而能保障各项工作正常进行。国有资产的安全和完整需要避免财务风险的发生，其对管理水平和严格财政纪律具有重要的意义。其次，加强行政事业单位会计内部控制能解决资产不合理配置、使用效率比较低的问题，最终能实现资产的保值和增值。

（二）保证事业单位会计信息真实有效

会计内部控制主要涉及制定会计业务具体流程并执行，合理分工，让各职务岗位相互牵制，提高会计信息的质量，避免会计信息出现误差，进而确保会计资料真实有效和准确可靠。加入行政事业单位不采用会计内部控制，在实际传输会计信息时，容易出现与实际脱轨的现象发生，进而造成会计信息的失真或者残缺不全。除此之外，如若不确切执行会计内部控制制度，会使得单位很多制度成为空口白话，很难落实到实处，会计信息的真实性也很难保障。因此，加强单位行政事业单位会计内部控制能有效保证会计信息的真实有效，进而促进单位行政管理工作的顺利进行。

三、目前行政事业单位会计内部控制现状分析

（一）单位内部管理机制不完善

目前我国行政事业单位会计内部的管理不够规范化和科学化。很多行政事业单位会制定相关的管理规定，但是单位内部很少根据相关条例进行管理工作，导致单位内部财务管理仅仅是表面工作。很多行政事业单位的内部机构在设置人员岗位时滥竽充数，缺乏科学化和正规化。其次，随着行政事业单位的发展，其不够重视单位内部会计管理机制，使得财务管理的机制不够健全，主要体现在：一是缺乏有效传播会计机制的路径，导致单位在会计环境下很不协调；二是不够重视会计管理，没有实效性的开展会计管理工作，导致长期没有形成合理有效的管理体系。很多行政事业单位对会计内部控制存在一定的误解，认为其是预算控制，进而导致会计内部控制很难发挥具体作用，使得单位遭受不必要的损失。

（二）单位对会计内部控制的意识比较落后

目前很多行政事业单位缺乏对会计内部控制的正确理解，相关部门领导对会计控制的认知仅仅停留在比较落后的理解范围内，一直将会计内部控制认为是保证单位的营收和合理控制成本的思想层面上。其次，很多会计人员很难做到爱岗敬业，对工作的理解是进行日常核算工作，导致很多行政事业单位在招聘时仅以核算作为基本要求，忽略会计内部控制，对单位的工作质量和范围造成严重的影响。除此之外，很多行政事业单位缺乏灵活的操作程序，管理层往往做决定，导致在决定中掺杂着个人利益，进而导致行政事业单位会计内部控制很难实现成本控制，会计内部控制管理成为一种形式。

（三）会计人员素质不高

大多数行政事业单位的会计人员是兼职人员，其没有进行过系统化的培训学习，缺乏专业素质，没有较强的责任感，进而工作效率不高。会计人员素质的高低会直接的影响单位内部会计控制实施所形成的效果，其制定的制度与会计人员是密切相关的，会计人员的协调沟通能力等都会直接的影响执行效率。 行政事业单位的会计人员掌握着资金的动向，会出现挪用公款、架空公款的现象。部分会计人员在处理业务时不熟悉法律相关的责任，没有意识下触犯相关的制度，这对单位及会计人员来说是严重的损害，再加上部分会计人员的思想停滞不前，对现代财务的管理、财务的管理概念不能做到及时的更新，创新能力也不能的得到很大程度上的提高，导致行政事业单位不能紧跟时代的发展。

四、加强行政事业单位会计内部控制的策略

（一）完善会计内部控制相关制度，明确风险评估的方式

行政事业单位应明确各部门的职能，互相监督，根据税务管理部门的规定，详细划分各部门职责，明确各自的职能，采用定期检查和不定期抽查的方式全面开展会计管理工作。单位要建立统一的政府、事业单位、社会为一体的监督管理模式，提高单位会计信息审查的质量，进而加强行政事业单位会计内部控制。行政事业单位进行会计管理工作时，应该根据权责发生制核算业务，并且相关部门应给予指导意见。单位应完善及内部控制的相关制度，按照财务管理的标准，强化行政人员的工作，保障行政人员工作逐渐趋于规范化。其次，行政事业单位应建立专项的基金，根据单位的实际情况完善资金运行的条例，相关部门领导应定期检查事业结余以及财政结余的情况。除此之外，单位在实施会计内部控制制度前，应该明确风险评估的方式，利用单位严格的执行制度，比如行政人员定期自查、制定风险评估报告等手段，完善行政管理的执行制度，进而落实单位的相关管理制度。单位需要及时改进会计内部控制管理工作，不仅要注重企业财务管理的过程，而且要加强监督和检查单位会计核算成本控制和管理等方面的问题，使得单位会计管理工作明显提高。

（二）提高单位会计内部控制管理理念

行政事业单位是社会经济发展的重要组成部分，做好行政管理工作能有效利用单位的经济资源，提高行政事业单位会计内部控制的理念。单位应合理规划会计经济资源，积极引导经济资源的有效利用，让其适应实际需求与单位经济资源相结合，保障行政事业单位会计内部控制的经济管理格局实现综合性的转型。比如在整合综合性的经济信息时，要将实际发展情况与经济资源项目互相对应，保证单位经济资源流动的空白能有效降低，最终实现行政事业单位会计内部资金流动的合理控制。因此，提高单位会计内部控制的理念能加强会计人员对工作的理解，在工作时能做到爱岗敬业，遵循相关管理制度，保障会计管理工作顺利进行。行政事业单位应明确会计内部控制管理工作的具体操作程序，避免将个人利益参与其中，从而降低单位的成本。除此之外，单位领导在招聘会计人员时，应从多角度考察会计人员的实际工作能力，将会计内部控制作为考核的标准之一，进而提高单位的工作质量。

（三）提高会计人员素质，建立绩效评价机制

执行任何工作都不能与人隔离，开展会计内部控制工作需要建设专业化的会计队伍，进而保证会计数据的真实性和准确性。行政事业单位在提高单位内部会计人员的素质时，可以对会计人员先进行培训和考核，在培训和考核的过程中对会计人员深入贯彻单位内部会计控制体系的管理制度，让其严格遵守制度，奖罚分明，形成良好的工作氛围。比如先从道德教育这一方面入手，提高教育人员的职业道德，让行政事业单位内部会计人员做针对性的业务学习和岗位培训，在学习中不断地提高会计人员的核算水平和理论知识的学习。同时，让会计人员在学习中熟悉与之相关的法律法规，不能知法犯法，根据公司制度，严格的要求自己，做到言行一致。行政事业单位应该及时关注最新的会计内部控制制度，根据相应的改变及时做好调整，这对单位是有极大帮助。因此，行政事业单位应该建立健全各项会计内部控制规章制度。除此之外，行政单位要建立绩效考评制度，根据会计人员的工作态度进行考核和评价。对于表现优秀的会计人员给予适当的奖励，反之，工作比较懒散的会计人员应该采取处罚措施。奖罚分明的评价机制能提高会计人员工作的积极性，进而促进行政事业单位的可持续发展。

（四）增强政府对事业单位会计内部控制的监督力度

当地政府要加强对行政事业单位会计信息的监督力度，如果发现信息不真实、对管理人员处罚力度不大的情况，要及时遏制不良社会风气的影响。其次，政府要加大关注行政事业单位会计核算报表，让审计结果更加真实、有效。国家必须要对各个部门的监督职能进行明确，同时还要详细划分税务以及工商部门的职能，以不定期检查与抽查的方式全面的对会计审计工作进行规范，并根据实际情况对会计师进行正确的监督定位。从而建立三位一体的监督模式，三位包括社会，事业单位以及政府，不断地提高事业单位中会计审计工作的效率，实现有效控制行政事业单位会计工作。

五、結语

随着经济的发展，行政事业单位越来越发挥重要的作用。行政事业单位的会计内部控制能保障财务正常运行，为资金周转造成极大的影响。因此，根据会计内部控制中存在的问题，应采用相应的解决对策，保证行政事业单位充分发挥自身的职能。除此之外，行政事业单位要保证财务管理工作更科学化和规范化，从而保证财务的真实性和安全性，避免单位出现违法乱纪的现象。（作者单位为内蒙古自治区地质调查院）