把全面从严治党引向深入夺取反腐败斗争压倒性胜利

李纪才

在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，强调在中国特色社会主义新时代，党一定要有新气象新作为，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。全会《公报》要求，必须持之以恒正风肃纪，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效。深刻领会十九届中纪委二次全会精神实质，对于深入学习贯彻党的十九大精神，大力推进全面从严治党，夺取反腐败斗争压倒性胜利，具有重大理论和现实意义。

一、中国特色社会主义进入新时代，全党要有新气象，纪检工作要有新作为

新时代中国特色社会主义，对全面从严治党、党风廉政建设、反腐败斗争提出了新要求、新目标、新任务。

第一，以新时代中国特色社会主义思想为引领，实现党内政治生态根本好转。习近平总书记强调指出，在中国特色社会主义新时代，党一定要有新气象新作為，开创全面从严治党新局面。深入推进全面从严治党，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，实现党内政治生态根本好转，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。为此，必须严明政治纪律和政治规矩，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行隋况的监督检查，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。要聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，全面净化党内政治生态，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强政治保障。

第二，以党的政治建设为统领，用严明的纪律管全党治全党。党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的根本保证。全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导，最根本的是要坚持以党的政治建设为统领，坚持党中央权威和集中统一领导。就是说，党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。任何时候任何情况下，党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责。同时，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管党治党。要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。要完善纪律规章，实现制度与时俱进。各级党委（党组）就要敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党政治责任担负起来，牢牢把握党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，发挥标本兼治综合效应，把党建设成始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

第三，以持之以恒正风肃纪为依归，不断提高纪检监察工作水平。全面从严治党，关键在“全面”，根本在“严”。所谓“严”，就是要严明纪律，严格监督执纪。所以，各级纪检监察机关要不辜负习近平总书记的殷切期望，按照新要求，强化责任担当，清醒认识当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势，全面从严治党决不能半途而废，以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去。要排除错误思想干扰，不松劲、不停步、再出发，在坚持中深化、在深化中发展，努力夺取全面从严治党更大战略性成果。为此，要持之以恒正风肃纪。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正；重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；强化监督执纪问责，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。这些都要求纪检监察工作不断创新方式方法，提高工作水平，以适应新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新定位、新挑战，取得新成绩、新作为、新进展。

二、以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面

全会《公报》指出，全面贯彻落实党的十九大精神，关键在于自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，关键在于坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

第一，重整行装再出发，不断推进全面从严治党系统工程。十八大以来，我们党在全面从严治党、党风廉政建设、反腐败斗争方面都取得了举世瞩目的成绩，深得人民群众拥护。但是，正如习近平总书记所指出，受国际国内环境各种因素的影响，我们党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。因此，全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。要坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。要深刻总结十八大以来全面从严治党的重要经验，深入推进十九大关于全面从严治党的战略部署，深切分析党面临的风险和挑战，明确全面从严治党的总体要求和主要任务，一以贯之，坚定不移，强化责任担当，排除错误思想干扰，提高政治站位和政治能力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，重整行装再出发，全力推进全面从严治党。

第二，坚持“六个统一”，有效破解全面从严治党不力症结。要把全面从严治党引向深入，一要坚持思想建党和制度治党相统一，既解决思想问题，也解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中；二要坚持使命引领和问题导向相统一，既立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫，又着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力；三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严标准，进行更严管理和监督；四要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害；五要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题；六要坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。总之，要举全党之力，用好政策组合拳，形成合力，打开全面从严治党新局面，迈上新台阶。

第三，强化顶层设计，不断优化全面从严治党体制机制。要把全面从严治党要求落到实处，必须强化顶层设计，健全体制机制。一要全面推进国家监察体制改革。要加强党对反腐败工作的统一领导，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真履行监督、调查、处置职责，探索形成高效顺畅的监察工作运行机制，实现执纪审查与依法调查有效统一，实现监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的效能整合。二要让巡视利剑作用更加彰显。要贯彻巡视工作方针，进一步完善巡视工作规划，以政治建设为统领深化政治巡视，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化机动式巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网。三要全面加强党的纪律建设。要开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，强化日常监督执纪，加快建章立制，把制度的篱笆扎得更紧。四要推动全面从严治党责任落到实处。要加强对党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器，做到失责必问、问责必严。要加强上级纪委对下级纪委的领导，完善地方纪委派驻体制机制，强化监督职责，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。不断拓宽监督渠道，实现党内监督与民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合，探索新体制下执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互衔接的运转机制，合力推进全面从严治党。

三、巩固发展反腐败斗争压倒性态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利

全会《公报》要求“巩固发展反腐败斗争压倒性态势”，十九大要求“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”，都表明，我们党在反腐败斗争上，具有不歇脚、不止步、持之以恒、永不收兵的态度、毅力和决心。

第一，打铁必须自身硬，纪检监察干部要由“打铁的人”锤炼成“铁打的人”。反腐败斗争，纪检监察干部责任重大，责无旁贷。要坚持不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持党要管党、全面从严治党，以党章为尺度，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争。同时，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持打铁必须自身硬，坚持执纪者必先守纪、律人者必先律己，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，始终忠于职守、认真履职、铁面执纪。要增强居安思危的憂患意识、许党许国的担当精神，提高履职能力，强化自我监督和自我约束，保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力，认真履行好党和人民赋予的光荣使命，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，为反腐败斗争做出应有的贡献。

第二，向惩治基层腐败延伸，坚决整治群众身边腐败问题。反腐败斗争既要严肃查处大贪巨贪，又要向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。特别要围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。要把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。要紧盯群众反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决防止腐败和“四风”现象回潮复燃。要靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。要坚持工作重心下移，扑下身子，深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。

第三，坚持标本兼治，实现反腐败斗争由压倒性态势迈向压倒性胜利。腐败是党面临的最大威胁。十八大以来，我们党坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。然而，腐败问题的根源并未挖净。只有一以贯之反腐惩腐，才能保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。为此，要通过改革和制度创新切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督。要坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。要重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题。要加强反腐败综合执法国际协作，不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。要通过不懈努力换来政治环境风清气正，政治生态健康清明。