幼儿园安全管理风险及对策研究

白荣欣

《幼儿园教育指导纲要》（试行）中明确指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作首位”，“让幼儿知道必要的安全保健知识，学习保护自己”。从幼儿入园第一时间到离园，一日生活中涉及到饮食、教学、游戏、午休等多个环节，使得点多面广的幼儿园安全工作风险隐患多，解决难度大。

一、概念界定

1.海因里希法则

海因里希法则又称“海因里希安全法则”“海因里希事故法则”或“海因法则”，是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。这个法则意为：当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡或重大事故。

2.海因里希法则——幼儿安全管理风险

幼儿园孩子正处于人生中最稚嫩的阶段，缺乏自我保护意识和能力，但幼儿在园的安全事故时有发生，从海因里希法则可见，每一起重伤、死亡事故或每29起轻度事故，必是由于300个安全隐患造成。因此，要防止幼儿安全事故的发生，必须重视安全管理风险的苗头，减少和消除幼儿园安全隐患。

3.幼儿园安全管理风险事故

据不完全统计，全国每年死于意外事故的幼儿约有16万名、每年因意外伤害而致残的幼儿约有64万名、每年发生各类伤害的幼儿约有4000万名、每年非正常死亡的幼儿有2万名、每天因意外事故失去生命的幼儿约有50名、每年的直接经济损失达30亿人民币。如此数目庞大的幼儿伤亡，其诱发事件，即幼儿园安全管理风险事故主要包括食物中毒、火灾、伤害事件、幼儿被虐、幼儿自身等五大类，分别占全年事故总数的36%、27%、18%、10%、5%。

二、幼儿园安全管理风险因素分析

1.造成食物中毒事故的安全管理风险因素

在幼儿园，饮食供应是涉及环节最多、人员最广的事项，从选定供货商到孩子进餐，涉及管理者、炊事人员、供货商、班级教师等四方面的人员，可能存在的风险因素为管理者缺少责任意识、炊事人员专业技能欠缺、供货商缺少资质、班级教师未将餐具清理干净等，具体描述详见图1。

2.造成火灾事故的安全管理风险因素

火灾具有突发性、瞬时性、快速性等特点，给幼儿园人员、财产安全造成重大威胁。从管理者、安全员、班级教师、幼儿等四方面进行分析，火灾事故的风险因素详见图2。

3.造成伤害事故的安全管理风险因素

伤害事故可区分为客观因素伤害、成人无意识伤害、成人有意识伤害、幼儿无意识伤害、幼儿有意识伤害等五类，具体风险因素详见图3。

4.造成幼儿被虐事故的安全管理风险因素

孩子是纯洁、真实的个体，在幼儿园被体罚、侮辱、致伤，无论因为何种原因，其风险因素均源于管理者和班级教师，具体详见图4。

5.造成幼儿自身事故的安全管理风险因素

幼儿自身事故多源于癫痫、心脏病、高温惊厥、食物过敏等突发状况，若未能及时应对，后果非常严重。

食物中毒、火灾、伤害事件、幼儿被虐、幼儿自身事故是幼儿园安全管理风险的主体事故，相关风险因素虽不完全相同，但具有很大共性。因此，引发幼儿园安全管理风险事故的关键因素可概括为管理机制不健全、风险应对预案缺失、培训和宣传不完善、监督检查不到位等，这也是安全管理的重点。

三、幼儿园安全管理对策

1.建立健全相关组织机制

为切实控制幼儿园各类风险隐患，确保一日活动正常、有序开展，应成立安全工作管理小组、食品安全管理小组、大型活动指挥小组等，从人员构成、主要职责、工作标准等方面进行明确规定，并针对具体的、关键的风险点，制定相关工作流程。

2.制定风险应对预案并组织演练

为增强全体师幼风险发生时的自我保护能力，提高安全意识，传授师幼基本自救方法，幼儿园有针对性的制定消防疏散预案、地震疏散预案、传染病控制预案、防恐防暴应对预案、大型活动预案等，并以讲解、演练的形式，组织师幼学习、参与其中，促使全园掌握应对危险发生时采取的防护措施和方法，提高师幼紧急避险、自救自护和应变能力。

3.建立幼儿自身重大疾病登记制度

幼儿入园报名时，保健医仔细询问幼儿家长，了解、登记孩子是否有癫痫、心脏病、惊厥、食物过敏、药品过敏等需要被关注的情况，并向家长解释：记录此内容，是为了班级老师更好的保护孩子，只限内部掌握，不会扩大知悉范围。老师根据家长签字确认的内容，时刻注意这些孩子，突发症状，及时应对，保护孩子。

4.多渠道广泛宣传与培训

充分利用讲座、展板、横幅、宣传资料等各种形式，营造风险防范氛围，树立防地震、防火灾、防溺水、防哄骗等安全警示标语，广泛宣传安全应急预案，加大各类风险事项的宣传和预防力度。教育全体师幼、家长增强预防火灾、食物中毒、突发性伤害事件等风险的主动性和自觉性，查找各类隐患，将苗头控制在萌芽状态。

5.强化督查管理职能

在各安全管理小组的指导下，结合幼儿园其它工作，进行定期和不定期的督查，督查结果以通报形式进行反馈。各相关部门（人）对督查中发现的隐患和工作中的薄弱环节，边检查边整改，以检查促整改，注重隐患的源头治理，发现的问题深挖形成原因，切實消除隐患产生的根源，严防同类问题反复发生。

孩子是明天的希望，更是幼儿园的核心。面对形式各样、层出不穷的风险事件，幼儿园以“预防为先”为原则，从组织、制度、培训、宣传、落实、监督等环节入手，仔细筹划，认真履职，控制隐患，努力为幼儿提供健康安全的环境，确保每位幼儿健康快乐成长。