企业招标管理改进策略

张潇予 贾凤磊

[提要] 在企业发展过程中，招标工作是企业寻求优质合作伙伴的重要路径。本文以改进企业招标管理工作为出发点，在对企业招标管理工作中常见问题进行分析的基础上，对企业招标管理工作优化策略进行探讨。

关键词：企业招标管理;问题;改进策略

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2018年3月28日

一、企业招标管理工作中的常见问题

虽然大部分企业都能够在招标工作中严格遵守相关法律法规、贯彻企业相关规定，但是招标管理中仍旧会面临一些问题，而这些问题的产生，与企业招标工作者专业能力与法律意识欠缺以及对第三方机构具有过度依赖等现象紧密相关。这些问题的存在，不仅会导致企业招标工作难以实现预期目标，而且也会制约企业经营效益的提升。具体而言，存在于企业招标管理工作中的常见问题主要体现在以下方面：

（一）串标与围标现象。在企业招标管理工作中，如果企业欠缺组织协调部门并且各个部门之间各自为政、欠缺沟通，那么不同部门针对招标工作所开展的监管也会只局限在部门工作流程之内，在此背景下，企业无法对招标工作特别是供应商所具有的信息做出全面的了解，监督管理工作也难以实现全面覆盖。因此，破坏招标工作公平性的串标和围标现象就十分容易出现。如在供应商之间具有紧密关联并在招标工作中相互配合，而开展招标工作的企业不了解供应商信息的情况下，一些不具备明显优势的供应商却能够中标。在此过程中，由于供应商之间的配合属于暗箱操作，因此也具有较大的监察管理难度。

（二）投标资质造假与借用。在企业招标管理过程中，一些企业中的物资采购部门仅仅是对供应商的资质进行走流程式的审查，如物资采购部门没有对供应商所应当呈交的资料进行严格规定，因此物资采购部门没有意识也没有足够的资料支撑对供应商做出深入的调查。在此背景下，供应商资质造假以及通过借用资质参与投标的现象客观存在，也有一些供应商为了获得投标机会，而通过抬高自身的资质参与招标工作。在此过程中，企业物资采购部门对相关资料和相关资质所做出的审核也并不严格，而这种资质造假、借用以及故意抬高资质的行为，在很大程度上影响了招标工作所具有的公平性。

（三）监督缺位。在企业招标管理工作中，许多企业都针对招标过程监督构建了专门的管理部门，这为招标工作的规范化发展提供了组织保障。然而，在企业招标管理实践工作中，不乏有一些管理部门难以做到全过程的监督，这一问题主要表现为对事后监督与管控的重视以及对事中和事前监督与管控的忽视。在此背景下，企业招标管理工作中的法律宣传、检查审计不可避免地流于形式，如招标项目是否与国家法律规定相适应、评标工作者是否严格按照相关文件做出了客观的评标等，都没有得到深入的监督。当然，在监督缺位的情况下也能够发现一些存在于招标过程中的问题，只是对各类问题的发现需要依赖于供应商所做出的反馈，即在供应商进行举报和投诉之后，招标管理单位进行核实并采取相应措施。然而，这种被动型的监督管理行为，并不利于企业招标管理工作成效的提升。

二、企业招标管理改进策略

（一）对评标工作进行规范。在企业招标管理工作中，根据评标工作者所具有的风险偏好，可以将评标工作者的态度分为风险厌恶、风险中立以及追求三类，在评价工作实践中，大部分评标工作者都持有风险中立态度，而这也是导致评标工作水平难以得到有效提升以及评标专家小组形同虚设等问题的重要原因。为此，企业需要要求评标工作者改变自身所具有的传统思想，利用各类先进的评标技术对供应商做出综合全面的衡量。与此同时，企业有必要构建评标专家数据库，并对这一数据库进行动态的维护与更新，从而根据招标项目的差异选择类型不同的评标专家，从而降低人为因素对评标科学性的影响，继而实现招标监督与管理工作成效的提升。

（二）与第三方代理机构构建合作关系。在企业招标管理工作中，与第三方代理机构构建合作关系，可以利用地方代理机构所具有的信息优势以及专业化优势等，提升企业招标管理工作质量。为此，企业可以寻找具有良好口碑与服务品质的第三方代理机构开展招标工作，从而寻得优秀的供应商共建合作关系。在此基础上，企业不仅可以弥补自身物资采购部门与招标管理部门专业能力不足等问题，而且也可以在第三方代理机构对供应商进行甄别备案的基础上，避免与质量较低的供应商进行合作。

（三）构建科学、完善的评标体系。在企业招标管理工作中，需要重视推动审核流程的标准化发展与审核方法的多样化发展。为此，企业有必要根据自身的实际情况和实际需求，对企业评标管理体系做出不断的完善，从而为企业招标管理工作的改进与优化提供良好保障。在此过程中：首先，企业需要对评标工作的重要性与意义做出深入认知，并在此基础上对招标方案进行持续的完善，从而有效控制招标工作中存在的风险;其次，企业需要对评标内容做出量化处理，从而让评标内容更为直观地呈现在评标工作人员以及招标管理工作人员眼前。在此过程中，评标工作者以及招标管理工作人员需要对各类评价指标做出合理选取并进行科学赋权，从而确保量化结果能够对各类评标内容做出客观呈现;最后，在企业招标以及招标管理工作中，为了提升评价工作准确性，企业可以在确保招标公平性的基础上，为投标者提供更多的投标机会，并依照指标体系对供应商进行多次评价，从而对招标风险做出有效的控制。

（四）对招标管理工作者开展培训。在企业招标管理工作中，招標管理工作者不仅需要对招标项目的发展做出实时了解，而且需要具备专业的招标管理理论知识，特别是要了解企业招标工作中潜在的各类问题，并对这些问题进行有效的预防或者解决。由此可见，招标管理工作对招标管理工作者的管理能力提出了较高的要求，而只有满足这些要求，才能够为招标管理风险的科学应对奠定良好基础。面对这些要求，企业有必要重视针对招标管理工作者开展培训工作。具体而言，一方面企业有必要针对招标管理工作者职业道德建设、廉政素养建设以及法律意识建设开展培训工作，从而确保招标管理工作者能够以推动企业发展为出发点，在招标管理中做出各种决策;另一方面企业有必要引导招标管理工作者，对招标工作涉及到的各类规章制度以及潜在的各类问题做出全面的了解，继而推动企业招标管理工作者管理能力的持续提升，为招标管理工作的改进与优化奠定良好的人力资源基础。

（五）做好招标监督管理工作。在企业招标管理工作中，企业有必要与纪检部门构建合作关系，从而在对招标全过程做出全面监督的基础上，严防招标工作中潜在的职务犯罪现象，并对企业利益进行有效保护。具体而言，从企业行为角度来看：首先，企业有必要为监督管理工作构建组织保障。在与纪检部门构建合作关系的基础上，企业可以着手构建联合监督管理领导机构，在明确成员责任与义务的基础上制定全程监督管理机制与责任追求机制，从而有效强化招标工作中的监督管理力度。如果企业招标过程中存在玩忽职守、收受贿赂等情况，则由联合监督管理领导机构开展批评与问责，如果情节严重，则可以移送司法机关进行处理;其次，企业有必要依托于联合监督管理领导机构，对招标工作、采购工作中的各个细节做出明确规定，从而确保招标工作能够公正、公开、透明地开展。如在招标工作中，联合监督管理领导机构需要明确开标时间与资料移交截止日期，要求招标工作相关人员在签署各类文件之后进行备案，从而为招标资料的检查以及问题的发现与解决奠定良好基础;最后，如果招标项目涉及到较多的金额，则企业有必要邀请企业领导与纪检部门领导进入联合监督管理领导机构，并对项目进行直接负责，从而确保招标工作以及相应的招标管理工作能够有序且规范化地开展。

在企业招标管理工作中，串标与围标现象、投标资质造假与借用以及监督缺位等问题，不仅会导致企业招标工作难以实现预期目标，而且也会制约企业经营效益的提升。为此，企业应当以优化招标管理工作为出发点，对评标工作进行规范、与第三方代理机构构建合作关系、构建科学完善的评标体系、对招标管理工作者开展培训，并做好招标监督管理工作，从而确保企业招标工作能够得以规范化地发展。

主要参考文献：

[1]程燕.企业内部招标监督管理人员对评标的有效监督[J].包钢科技，2017.43（2）.

[2]陈登明，陈永斌.模式优化管理升级——基于互联互通的招标代理项目管理信息化[J].中国建设信息化，2017（2）.

[3]洪鸿.构建“阳光交易平台”强化招标采购管理——访安徽省太湖县招标采购管理局副局长朱庆生[J].中国招标，2015（42）.