“走下去”，把“送上门的办法”变成实效

陈怡婧

3月5日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕;同一天，2018年度上海市人大代表建议和政协提案办理工作会议召开，今年市人大代表建议办理工作正式启动。根据代表建议规定，自全市办理工作会议召开之日起的三个月，是市人代会期间收到的代表建议的办理期限。

凸显以人民为中心的价值追求

市十五届人大一次会议期间，共收到377位市人大代表提出的801件代表建议，比十四届人大一次会议的732件增加了9%。

在801件代表建议中，有170多件建议是在晚上时间提交的，可见不少代表在白天紧张的会议后，晚上放弃休息，认真撰写、完善建议，体现了新一届代表勤勉尽责、奋发有为的使命担当和履职自觉;在801件代表建议中，有341件是专题调研成果转化后形成的，有314件是通过进社区联系人民群众开展座谈、走访等方式形成的，足见密切常委会与代表、委员会与代表、代表与人民群众的联系，不斷完善代表工作格局的成效正在逐渐凸显;在801件代表建议中，有501件交给了与民生工作密切相关的部门办理，体现了代表建议工作以人民为中心的价值追求。

努力达到“办成一件、解决一片”的效果

会议要求要从人民的利益出发，充分研究代表建议的可行性，提高办理实效。

市委常委、常务副市长周波指出，有关各方要深入贯彻十九届三中全会精神，充分认识建议提案办理工作对健全人民当家作主制度体系、增强人民群众获得感和建设人民满意的服务型政府的重要意义，严格按照主办件三个月内办复、会办件一个月内办结的要求，强化责任、协同推进，优质高效做好今年的办理工作。要发挥“头雁效应”，完善领导牵头督办机制，重点聚焦跨部门、难度大的办理事项，加强组织协调，打造办理精品。要坚持服务至上，承办单位要主动担当，做好办理工作的“店小二”。要对标最高标准，创新思路、把握关键，努力达到“办成一件、解决一片”的效果。要加强办理全过程服务，办前深入调研，办中真诚协商，办后跟踪落实，办理结果逐步公开，推动办理工作再上新台阶。

“真正走下去就都是办法”

代表建议是代表反映人民群众呼声的重要渠道。市人大常委会副主任徐泽洲强调，要结合大调研开展办理工作。大调研的初衷就是为了发现问题、解决问题。“坐在办公室里看都是问题，真正走下去就都是办法”，代表建议实际上就是送上门的办法。希望各承办单位在开展大调研过程中，把代表建议涉及的内容作为调研重点，把办理代表建议作为大调研的重要环节，走出办公室问计于人大代表，切实推进问题的解决。要多和代表沟通。各承办单位要与代表共同协商，心往一处想、劲往一处使，形成解决问题的合力。要千方百计寻求突破。抓住事关改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的一些突出问题，努力取得突破和进展。尤其是涉及老百姓关注多年、反映强烈的问题，各承办单位要强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，积极研究出台一些政策措施，推动各项改革任务落到实处，取得实实在在的办理效果。要加强部门间协调。代表建议综合性前瞻性强，往往需要跨部门办理。据统计，目前有61件代表建议需要两个以上主办单位合办，有657件（占总数82%）代表建议有会办单位。根据代表建议规定，由两个以上主办单位合办的代表建议，各承办单位应当在认真研究、充分协商、形成一致意见后答复代表。如果各单位答复意见难以达成一致，应当及时报请市人大常委会代表工委和市政府办公厅进行协调。