如何提升公司制度管理水平

张小粉

摘要：制度管理是现代企业的基础管理之一，是公司生产运行的规范和员工行为的准绳。近几年来，公司推行精细化管理，制度建设取得了长足的进步，但在执行层面，还存在着一些问题。本文主要从制度编写、制度执行以及制度全过程管理三个方面入手，提出了提升公司制度管理水平的方法和措施，最后突出了管理者在制度管理过程中的重要作用，对公司制度管理有着现实指导意义。

关键词：制度管理；编写；执行；提升；修订

中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）006-0-01

制度是企业的纲领，是框架，像人的骨骼；制度管理是现代企业的基础管理之一，是公司生产运行的规范和员工行为的准绳。作为中国石油集团公司的下属企业，近几年来，推行精细化管理，制度建设取得了一些进步。公司机关部门制定了大量的详尽的制度，从宏观上来看，各个专业都有涵盖，大而全，从微观上来看，部门间分工明确，详细具体，但内容重复、覆盖不全、制度间相互冲突、主体不明确等问题依然存在，在执行层面，还存在遇到问题绕着走的情况，制度间的无缝对接还有差距。这在一定程度削弱了制度的威权，影响了制度的有效执行，更甚者制度成了两张皮，内容上大而全，而实施只为检查而做，或者管理层者对执行中所存在问题的视而不见，也使制度建设大打折扣。针对上述现象，笔者认为，在企业管理日益精细化的今天，如何提升制度质量，提高规章制度的执行力，有效提升公司的制度管理整体水平，是目前企业急需解决的问题之一。结合笔者多年的管理经验，下面从制度编写、制度执行以及制度全过程管理三个方面进行论述。

一、制度的编写是制度管理的基础，要选好制定者、实践于使用者并符合管理要求

一个好的制度出台，必须要把握好制定者、检验于使用者并符合管理要求三个要素。这个道理就如同穿衣服一样，一件好的衣服，一定要有用优秀的裁缝，一定要按照穿衣服的人的身材来做，一定要穿到合适的场合，只有这三者都做到了，穿出来，大众才会认可，才符合人们的审美观。

首先，来看制度的制定者。以一项生产制度来说，制定者一定是管生产懂生产才可以来制定规则，要管到什么范围，要实现什么效果，必须要有清晰的思路，对专业性比较强的制度，还需要请相关的技术专家参与进来，提提建议，对生产性作业，还必须要深入到作业现场，对现场问题进行深入分析；其次，制度初稿完成后，一定要经制度的使用者来把关，好的制度一定要实用性比较强、可以落地的制度。在国有企业，机关部门闭门造车的现象不在少数，编完下发后发现制度不具备可操作性的情况很常见。所以一个好制度的出台，必需要经历“自下而上”的过程，由基层管理者和员工亲自参与检验制度的编写，把好实用关。有些人认为，员工素质比较低，不懂管理，或者管理者与使用者是对立关系，不需要征求员工意见，要我说，还是那句老话，鞋子舒不舒服只有自己才知道，越是对立关系，越应该由员工自己来制定规则，这样才方便更好的管理。最后，好的制度是经得起任何时候任何人的检查的，那么检查者必须要把好最后一道关。就好比你穿着休闲服去参加正式的晚宴，便偏离了其初衷。任何一项制度的出台最后要管理者进行全面把关，以实现其最初的管理意图为根本，与管理初衷相吻合。

综上所述，制定的编写要经历管理者或专家参与起草、自下而上征求意见、检查是否达到管理要求这三个条件，经历了这三个步骤而出台的制度一定是具备可操作性，内生于实践的好制度。

二、制度的执行是制度管理的核心，要抓好分级管理、实施前培训和实施后考核三个环节

为了提高企业制度的执行力，笔者认为，首先，应做好制度的分级管理，即制度要分专业、分层次执行。针对企业大量的制度，将相关制度交至对应的管理部门，例如培训制度应由人事来统一管理，文件制度应有办公室来统一管理，销售制度应由营销部门来统一管理，同时，应进行分级别管理，一项生产制度要确定好是在车间执行层管理还是机关管理层，尤其是对相互交叉的制度，每个部门和车间就涉及的，分级别分层次管理可以减少推诿扯皮现象，避免出现真空地带、重复区域，从而大大提升执行力。其次，加强制度实施前的培训是有效执行制度的前提。一项新制度在颁布与实施前开展相关培训和宣贯是十分必要的，通过培训，不仅可以帮助各级管理人员对制度相关要求和实施办法进行学习和掌握，提高大家对制度的认同，更重要的是使各级管理人员体会并认同制度内反映出的经营理念和价值观，从同提升对企业的认同度。再次，加强实施后的考核是提高制度执行水平的必要手段。现代企业管理中考核已经是一种基本手段，它是衡量员工工作责任心的手段，一定程度上确保了员工利益的公平分配。李克强总理说，触动利益比触动灵魂更难。制度考核同样，只有触动了员工利益，尝到了“甜”，或者感觉到了“疼”，才能更加引起重视，使制度得到更有效的落实。所以加强对制度执行情况的考核，是一剂猛药和良药，有必要把它利用好。

三、抓好制度全过程管理，建立制度不断改进的良性循环机制，是提高制度管理的有效方法

制度管理是動态管理，需要根据企业的实际运行进行不断改进和完善的，是PDCA循环，是永无止境的。前几天学习了台湾台塑访集团的管理模式，台塑公司的制度设计了发现异常、化解消除异常、完善制度并修正目标四个过程，实现了制度的良性循环，才有了多年的健康发展。作为国有企业，我们的制度建设近几年也做了大量工作，但应加强制度执行情况的跟踪评价机制，强化制度的自我修复功能，确保对执行不力的、不合适实际情况的问题进行及时修改完善，使好的经验长期积累，不因管理者变动而改变，从面为公司的健康发展奠定基础。

有效提升制度管理水平，除了具备好的制度、加强培训、抓好考核、做好管理等这些物理性因素外，更多的还要靠高素质的管理干部。我们常说，“没有低素质的员工，只有低素质的管理者。”表面上看，制度管理不到位是员工素质低，责任心差，能力有限，甚至有些人明知故犯，但本质上还是管理者的问题。所以提升管理人员的综合素质和管理能力是摆在国有企业面前的首要任务，解决了这个问题，制度管理水平的提升也必将取得长足的进步。

参考文献：

[1]那子纯.大匠无弃材[M].北京：中国人民大学出版社，2010，1（1）.