行政事业单位会计信息化建设研究

郭菲

【摘 要】随着我国信息技术产业的不断创新，经济数据的积累与交换、分析与运用能力快速提高。在此大背景下，新信息技术为我国行政事业单位会计信息化建设工作带来了创新空间。但不能否认的是，当前我国行政事业单位会计信息化建设中还存在着一些需要改进和完善的问题。本文结合行政事业单位会计信息化的现状，对管理和建设中存在的问题进行分析，并提出相应有效的改进对策和建议，以进一步推动行政事业单位会计信息化建设，落实财政部“十三五”时期行政事业单位会计改革工作。

【关键词】行政事业单位；会计信息化；会计流程；业务流程

近几十年，在信息技术产业不断创新的过程中，特别是随着互联网、大数据等新一代信息技术的快速发展，经济数据的积累与交换、分析与运用能力快速提高，为会计信息化建设带来了创新空间。财政部在2016年10月印发的《会计改革与发展“十三五”规划纲要》里指出：“十三五”时期的主要任务之一是不断提高单位会计信息化水平，积极探索推动行政事业单位会计信息化工作，推动基层单位会计信息系统与业务系统的有机融合。虽然行政事业单位一直致力于会计核算创新，但信息化建设进程一直相对滞后。为了提高会计核算业务工作效率，加强会计信息对单位整体布局、战略指导作用，必须将会计信息化建设工作摆在首位，推动行政事业单位会计改革发展工作。

一、行政事业单位会计信息化建设的重要作用

1.转变会计业务流程

借助会计信息化系统，行政事业单位会计业务流程逐步由以前的“会计事后核算为核心” 转变为以“预算管理为核心”。预算管理既要把握过去、立足现在还要着眼未来。会计信息化系统可以对财务数据进行计算、分析，做出更加快速、更加全面、更加精准、更加有效的预测。一些行政事业单位已经借助信息化手段在单位预算管理工作中取得了一定成效。

2.使会计流程与业务流程相融合

借助信息化手段，行政事业单位已经由过去的财务部门单一会计核算逐步转变为财务和业务相融合的管理核算模式。通过会计信息系统对财务数据的采集、處理、分析等功能，财务部门可以对各业部门的预算执行情况进行实时监控，掌握项目进度情况，发现问题后可以和业务部门及时沟通并提出合理化建议和意见，将可能存在的问题消灭在萌芽中，提高资金使用效率和水平。信息化提高了会计信息的及时性、有用性和相关性，发挥了会计增值功能。

3.提高工作效率

借助会计信息系统，行政事业单位会计业务流程已经由传统的手工作业逐渐转变为无纸化、自动化办公，显著提升了行政效能，节约了办公资源，降低了办公成本。与此同时，信息化、无纸化使财务数据更利于调用、分析，提供的会计信息更加精准、高效，为单位领导层的决策管理工作提供了准确依据。

二、现阶段我国行政事业单位会计信息化建设存在的问题

1.管理理念落后，对于信息化建设认识不足

会计信息化建设的进一步推进，需要行政事业单位领导管理层和会计部门的共同努力。大部分行政事业单位多是以政府职能、公益服务为主要宗旨的公益性单位，收入来源多为财政拨款和行政事业性收费。单位对于预算管理、成本核算不够重视，领导管理层普遍存在“重业务轻财务，重购置轻管理，重眼前收益轻长远发展”的管理理念。在现实生活中，一些管理者仍然简单的认为会计核算的信息化就是通过计算机进行记账、报账等工作，没有想过会计信息系统与业务系统之间的联系，忽视会计信息的决策依据作用和业务监督作用。同时，一些基层会计工作人员认为会计信息系统只是将手工记账转变为电子记账的工具，其作用仅仅是降低了工作量、提高了工作效率而已，并没有认识到会计信息对于单位业务事前预测、事中控制、事后分析的重要作用。

2.会计人才建设落后，专业复合型人才匮乏

在信息化蓬勃发展的今天，知识与技术的更新速度进一步加快，对会计人员自身素质提出了更高的要求。会计人员不但要具备专业的财务知识，丰富的实践经验，更要熟练操作会计核算软件，了解掌握计算机网络知识。但是，目前我国行政事业单位会计岗位普遍缺乏专业复合人才，往往是懂业务的不懂计算机网络知识，会操作计算机网络的不懂财务知识。另外，由于行政事业单位独特的管理体制，受制于机构、人员编制、薪酬待遇等多重因素影响，人员流动性低，轮岗机制不健全，财务人员队伍整体素质不高。相当一部分会计人员在同一个岗位一干就是很多年，长期稳定的工作环境容易养成惰性，缺乏学习主动性，知识更新相对缓慢、滞后，对于接受新鲜事物容易有抵触心理，不愿意学习新知识。

3.财会信息软件功能单一，通用性不强

行政事业单位目前主要使用的财会软件一类是由软件开发商研发提供，主要用于日常会计核算的财务软件，例如金蝶、用友等；另一类是财政部门用于财政资金使用管理或数据统计的软件，例如国库集中支付系统、财政预决算软件、行政事业性资产系统软件等。在实际工作中，各种财务软件的数据格式、类型各种各样，不能自由转换，无法实现财务数据互通，以至于每使用一种软件都需要重新录入数据。这种重复性工作无疑增加了单位会计人员的工作量，不仅降低了工作效率，同时还降低了会计信息的准确性。另外，现阶段，行政事业单位使用的财务软件还是注重日常财务核算功能，重点应用总账、固定资产等财务模块，所得到的财务数据相对独立，财务与业务还是独立的平行线，无法共享数据，形成了数据信息孤岛。最后，行政事业单位普遍轻视对财务软件数据分析、预测、统计模块功能的使用。一些会计人员依旧用EXCEL表格完成某些相关工作，大大阻碍了会计工作效率的提高。

4.软硬件设备配置不高，存在安全隐患

（1）应用软件存在安全隐患。现阶段，虽然软件开发商注重对各类财务会计软件使用功能的开发利用，但是在安全保密方面还没有引起足够的重视，一些会计软件安全级别较低，不具安全保密功能，一旦遭到外来攻击破坏，极易造成数据丢失损坏，造成严重损失。

（2）硬件设备存在安全隐患。会计信息化的重要载体就是计算机设备，但是目前一些行政事业单位计算机硬件内部配置不高，容易受病毒攻击，造成软件系统甚至整个计算机的瘫痪，使会计信息化无法得到安全保障。会计信息数据的传输也需要借助互联网，随着互联网的发展，针对网络数据的安全威胁也与日俱增，信息数据很可能被篡改、盗取、破坏，加大了行政事业单位的安全风险。

5.信息化管理制度不健全，工作流程不规范

会计信息化建设的顺利推动，既需要技术的支撑，更需要制度的保障。由于我国目前正处于会计信息化建设的初期，重核算轻管理、重结果轻流程问题突出，相关配套管理制度还不够完善。有些单位管理制度形同虚设，存在“两张皮”现象，管理制度是一套流程，实际工作是另一套流程。工作流程不规范，责任分工权限不明确，管理混乱，一旦遇到问题就相互推诿，问题难以解决，很大程度提高了单位所面临的系统风险。

三、行政事业单位会计信息化发展对策

1.加强会计信息化宣传推动观念转变

思想意识是改革创新的基石，是信息化建设的核心，只有颠覆传统观念，树立现代化、信息化的思想意识，行政事业单位会计信息化建设才能大踏步发展。首先要扭转单位领导管理层人员“重业务轻财务”的传统意识。管理不仅限于业务，会计也不仅是财务人员的事，没有优质、准确的会计信息作为参考、辅助，业务的开展可能就会失去控制。其次要将信息化意识由上到下层层传递到每一个基层会计工作人员中，不能将会计信息化简单的理解成会计电算化，要学习会计信息化对于单位业务开展、内部管理的重要意义。最后要加强宣传普及，将会计信息化建设的重要意义传递到每一位员工。例如开展专业培训，向单位职工普及信息化知识，了解会计信息化建设对于单位整体发展、布局的深刻意义。

2.加强会计人才队伍建设

（1）建立会计人员交流轮岗机制。建立完善同系统单位之间会计人员交流、本单位内部会计岗位人员定期轮岗制度，以激发员工工作、学习热情。轮岗交流可以使会计人员学习借鉴其他单位会计部门业务工作模式特点，熟练掌握本单位内部会计业务流程，总结经验，开拓创新。

（2）加强继续教育学习。对于新政策、新事物、新知识要积极开展组织培训，在提高理论水平的基础上加强实践经验，促进会计工作人员知识结构进一步优化、职业道德素养进一步提高、职业能力水平进一步提升。

（3）运用绩效考核，提高员工积极性。将绩效考核与晋升，奖惩和收入挂钩，调动员工学习工作的积极性、主动性，进一步提高工作效率，促进行政事业单位财务工作长足发展。

3.加强财务软件平台建设

会计信息化建设的根本是为了实现信息的互通与共享，缩短信息传递时间，以实现效率最大化。单位内部和财政部门应加大资金投入，对财务软件进行升级优化，消除数据壁垒，解决不同财务软件相互独立，无法实现数据融通的问题。另外，软件开发商应加强财务软件的数据统计、分析、预测等应用模块的开发，增强这些模块的实用性，发挥会计信息数据的增值作用。

4.提升软硬件系统安全性保障

在软件方面，应加强与软件开发商的沟通，提出合理化建议与需求，加强软件信息系统保密安全措施的建设。在硬件方面，单位应针对财务软件运行需求采购专业計算机设备，安装正版杀毒软件，并指定专门的网络安全管理员，及时对杀毒软件升级，定期对计算机设备杀毒，以保护网络及设备的安全。

5.建立完善信息化管理制度建设

（1）完善单位组织架构，进行适当调整，针对岗位进行合理分工，做到权责清晰、互相制约防范内部舞弊和腐败。

（2）建立监督和考核制度，明确各部门有关人员的工作责任与处理范围。

（3）针对会计信息系统建立档案管理制度，定期对信息档案进行备份、保管。

总之，在信息化时代，行政事业单位要认清自身存在的问题，积极推动信息化建设，才能助力行政事业单位的会计改革创新，进一步提升行政效能，真正为单位领导管理层建立起一套用数据说话、用数据决策、用数据管理的全新工作机制。

参考文献：

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[4]李清艳.行政事业单位会计信息化管理的思考.[J]经贸实践，2017（6）.