创新，闪亮的答卷！

“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”，习近平总书记强调指出。

改革开放40年间，民生加快改善，社会治理不断完善，“以人民为中心”的理念闪耀在广州市国企国资的时代答卷上。

改革开放40年来，特别是党的十八大以来，广州市立足改革前沿，放眼全球考量，加强战略谋划，转变监管方式，优化国资布局，强化国企党建，推动国企混改，打造现代企业，提升社会贡献，不断激活国有企业内生动力，国有企业改革不断取得新的重大进展。

2017年，市属国企实现营业收入7007亿元、利润总额623亿元、净利润468亿元，同比分别增长13%、12.2%和12.1%。截至2017年末，市属国企资产总额是2005年末的6.44倍，国有净资产是2005年末的4.87倍，资产规模位居副省级城市第一。

筑党建“根”与“魂”

“促发展必须抓党建、抓党建必须谋发展”。多年来，广州市国资委多渠道、多维度、多形式对党员干部进行思想政治教育，坚持党建工作与国有企业改革发展“两手都要抓、两手都要硬”，做到了党建与企业生产经营深度融合，实现了党建与国有资产保值增值有效相结合。

在党政制度建设方面，广州市国资委坚决落实和不断完善“三会一课”、过双重组织生活等制度，同时明确要求市属国有企业做重大决策前，须由党委集体研究决定，严格按照制度要求和程序规范履行职责，确保企业运营全过程体现的是党的意志和主张。

在各级领导干部人事安排上，广州市国资委提出党政交叉、双向任职，不能简单叠加，更不能各行其道，而要有机融合、相辅相成，让既懂业务、又精党政的干部挑起担子。

为了抓好人才梯队建设，市国资委联合市委组织部制订职业经理人试点工作指导意见，鼓励支持越秀、岭南、广州金控等一批企业在二级及以下企业推行职业经理人制度。

通过一系列扎实有效的工作，广州市属国有企业取得累累硕果。广州白云山和记黄埔中药有限公司党委获“全国先进基层党组织”称号，是医药行业近10年来唯一一家获此殊荣的企业；广州地铁集团党委、越秀集团党委被评为“广东省先进基层党组织”；广药集团党委荣获首届“广州党建十大品牌”称号。

做“干净出资人”

多年来，广州市国资委切实落实“三个归位”，实现了“三个转变”。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于一级企业，将延伸到子企业的管理事项归位于一級企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门，实现了从管企业为主向管资本为主转变、从行政化管理手段为主向市场化手段为主转变、从单纯管理向管理与服务并重转变，做“干净出资人”。

启动覆盖全部市属国企及国企运行全流程的“智慧国资”信息化监管平台建设，进一步构建“天网+地网+多元化监督力量”的综合监管格局，实现监管企业外派监督工作全覆盖。截至目前，全市130户监管企业（包括金融企业）全部纳入广州市国资委统一监管，形成“大国资”监管全覆盖。

推动政企分开、政资分开、管办分开“三分开”，建立完善薪酬制度和长效激励约束机制，每年召开监管企业党委书记抓基层党建述职评议考核工作会议，结束多头监管、政出多门和“小散乱弱”局面。

优化国有资本布局结构，发挥产业升级引领带动作用。推动多家企业资源重组整合，推动新纳入直接监管29户企业整合进入现有企业，企业资产规模进一步增大、实力显著增强。2017年，广州港股份、广州农商行、广州酒家、广哈通信完成IPO上市，市属国有控股上市公司累计达25家。

“政策+联盟+基金”

2016年，在全国地方国企中首创“政策+联盟+基金”的创新发展模式。出台《关于推动市属国有企业加快创新驱动发展的若干意见》。广州市国资委推动组建地方国企中的首家国资国企创新战略联盟，首批联盟企业26家，成员企业达35家。举办国内首个地方国资系统主办的创新大赛，40多个优秀项目脱颖而出，吸引10万多人关注。

积极稳妥推进国企混改，促进不同所有制经济共同发展。按“四有”原则（有政策、有项目、有基地、有平台），吸引民营资本合作发展。积极打造公众公司，积极探索企业管理层和技术骨干持股；l4家企业纳入新一轮员工持股试点，占全省试点企业4/5；上市公司在定向增发时均实施员工持股计划。

目前，广州市属国企共打造出世界企业500强1家、中国企业500强8家、中国制造业企业500强5家、中国服务业企业500强14家。培育资产千亿级企业7家、500亿级企业4家、百亿级企业18家，营收千亿级企业1家、500亿级企业2家、百亿级企业14家。