企业集团财务控制问题研究

李雪歌

摘 要：随着现代化企业的不断发展及资本经营和资本扩张的不断深化，集团公司已日益成为现代企业经营管理与组织体制中的一种重要组织形式，而财务控制则是企业集团的母公司对子公司实质性控制的重要方面。企业集团内部的财务控制是企业集团生存和发展的基础，也是企业集团管理的核心，关系着整个企业集团的生死存亡。如何加强企业集团内部的财务控制是企业集团内部管理的重中之重。本文主要针对企业集团财务控制问题进行分析和讨论。

关键词：企业集团；财务控制；现状；主要问题；对策

一、企业集团财务控制存在主要问题

1、缺乏严格的财务监督机制

财务控制力低下影响着企业集团协同效应的发挥，也影响着企业集团的持续经营和提升健康发展。企业集团作为多法人主体，具有多层级结构以及规模大、功能多、多元化经营等特点，这些共同构成了企业集团内部复杂的关系和情况，使得企业集团财务管理的内容更为复杂，财务控制的难度显著地增加。目前，我国企业集团中财务监督十分薄弱，缺乏严格的财务监督机制。主要表现在以下几个方面：（1）财务权力的分散导致财务监督的缺位；（2）企业集团的委托代理制度残缺；（3）激励机制欠完善；（4）内部监控力度不够。此外，外部经济监督乏力，社会审计总体有限。同时，企业集团具体实施的监控措施主要地集中在事后控制，缺乏至关重要的事前控制和事中控制。

2、企业的资金管理缺乏科学性

很多的企业财务控制管理中资金的管理普遍缺乏科学的理论依据，导致资金沉淀现象比较严重。因为资金管理是一个企业集团财务管理的核心部分，不少企业集团的经营管理者不会使用科学的财务管理手段来对资金进行合理调配，导致企业的资金管理出现问题。第一，资金的管理不善会直接导致资金的流向失控，资金出现呆滞或流失，加大了财务控制的风险。第二，财务的虚假状况，不良资产的长期挂账等导致账实不符。第三，企业的资金流向和控制出现相分离的现象。资金的收支随意性比较大、使用混乱、占用也不合理，其普遍缺乏科学公正的考核办法，事后控制过多，事前控制不足，审查工作也是流于形式主義。

3、财务管理人员素质比较低下

我国目前大部分的财务管理人员素质比较低下，大多数的财务管理人员多局限于日常的事务处理和操作管理方面，他们普遍缺乏有效的、高层次的理论技能专业培训。一些企业的管理人员还严重缺乏独立的管理能力及创新能力，他们的管理方式和方法比较落后，习惯按部就班，实行机械式操作，对于管理过程中所出现的一些问题也没有进行认真分析和总结。所以，企业集团财务控制管理需要一大批高素质、高技能的管理型人才，对财务管理中的问题及时发现和处理，保证企业集团工作的正常发展。

二、我国企业集团财务控制问题的解决对策

在经济飞速发展的今天，企业集团财务控制管理必将是经济体系中的重要部分，健全其财务控制管理制度是重中之重，企业集团应该在发展正摸索适合自己的财务控制体制。研究企业集团财务控制问题有必要先研究其目标定位，为评判企业集团财务控制是否有效提供一个评价标准，也为其改进提供一个基本方向。

1、加强财务预算管理工作

预算管理是一种公司整体规划和动态控制的管理方法，它建立了必须共同遵守的行为规范，是对公司整体经营活动的一系列量化的计划安排。母公司应制定子公司事前申请和事后报告制度的财务报告制度。各成员子公司在进行重大经营决策之前，必须要向母公司进行申请报告。预算管理包含利润预算、成本预算、费用预算、资本性支出预算等等。在集团财务控制上使用预算作为有效的管理工具和财务控制的主线。首先，要完善预算管理系统，建立良好的沟通渠道，采用自下而上和自上而下相结合的方法，加强沟通以强化公司战略执行。其次，规范预算的编制、预算调整、预算分析和预算考核的流程，及时监控企业的运营活动，实现公司的战略目标。

2、完善集团审计制度

审计在企业集团的治理结构中有着不可替代的作用。会计师事务所对集团公司年度报表的审计属于外部审计，集团内部审计则主要由企业集团的审计部门负责进行。内审部门的作用不仅在于监督子公司的财务工作，也包括稽查、评价内部控制制度是否完善和企业各组织机构的运行效率，是监督、控制内部其他环节的重要力量。我国企业集团可以建立由集团母公司董事会直接领导的审计委员会来全面负责企业的内部审计工作，从而有效监督子公司经营的规范化和保证财务数据的真实性和可靠性。企业集团通过内部审计，可以及时发现和纠正成员公司所存在的问题，增强内部控制意识，发挥内部管理强有力的控制监督作用。同时，与内部审计相比，外部审计相对比较客观，更能为企业集团提供内部控制的改善建议。因此，企业集团还应通过审计机构对其成员公司进行外部审计。

3、完善企业财务控制制度

经济格局不断变化，市场发展方向不断变换，企业的风向标就不断变换，财务控制制度也不是一成不变的，不同阶段、时期的企业集团发展，都应该随着企业自身的发展调整对财务控制制度的定夺。但企业财务控制的调整应该有一定的远见性，加强人才引进，企业财务控制的管理制度也应该以人为本，只有这种精神性的东西才能让企业的发展长远，统一企业的价值取向，建立规范的财务控制体制，从而走上持续做强做大的道路。

4、统一的会计制度

会计制度是规定企业各项经济业务的鉴定、分析、归类、登记和编报方法，明确各项资产和负债经营管理责任的业务规范。会计制度所规范的主要领域包括：会计核算组织体系、会计核算制度、会计电算化制度、会计事务管理。

在实践中构建和运行企业集团财务控制体系时，仍有几点需要明确。企业集团对下属公司的财务控制，完全根据企业所有者的实际需要，是企业集团用以取得经营效率的重要手段，企业集团财务控制还是一个不断发展变化的问题。面对竞争激烈、不断变化的市场环境，企业集团的发展战略也必然处于动态变化之中，其战略目标的修改或修正频率也就会越来越高，在财务控制上也要做不断的调整和重新设计，其控制方式、重点等也要相应变化。还需要重视的是要不断运用先进的财务控制手段，尤其是运用财务信息系统和技术来加强财务控制，提高管理水平，进而提升企业集团整体的核心竞争力。

5、实行资金集中管理

资金被喻为企业的“血液”，现金流管理被视为财务管理的中心，企业集团财务控制也必须抓住加强资金管理这条主线，因为只有控制现金流才能确保收入资金回笼和各项支出费用受控。如果企业集团资金的收支缺乏统一的筹划和控制，随意性大，导致现金流量不平衡，支付能力不足，则必然会带来严重的资金财务风险。所以，多数企业集团对资金实行集中管理，以便及时掌握下属子公司的现金流和现金状况。现金集中管理还可以提高财务资源的利用效率、降低融资成本和财务风险、增强企业集团的整体实力，同时可有效地避免下属单位财务决策目标和集团总体目标的背离以及财务资源流失的风险，是一种有效的财务监控手段。

结束语

企业集团财务控制的好坏直接关系到企业集团的生存与发展，在一定程度上，我们可以认为财务控制是企业集团管理的核心。所以，企业集团一定要正视企业集团存在的种种财务问题，并找出症结，建立健全企业集团的财务控制制度体系。

参考文献：

[1] 黄惠萍.浅议我国企业集团财务控制中的几个问题[J].中共四川省委党校学报，2008（01）.

[2] 丁志林.企业集团公司财务控制的问题与对策思考[J].市场周刊：研究版，2005（6）.