集体土地确权地籍测量探析

李冬梅

摘 要 本文阐述了农村集体土地确权的意义和地籍测绘中所用到的技术方法，并对土地确权地籍测量时如何应用测绘技术进行了系统性地分析，从而有助于地籍测绘技术的进一步发展和完善。

关键词 农村；集体土地确权；地籍测量；测绘新技术；运用

国家对土地监管部门提出了明确的要求——土地的管理工作要做到精细化、科学化。特别是农村集体土地确权的政策一经推出，立刻引起各部门的高度重视，相关人员在工作过程中反复测量、核实，在保证地籍数据精准、全面的同时，达到上级主管部门的要求。需要说明的是，在农村集体土地确权测量工作中，有关单位一定要运用先进的地籍测绘技术，并配备相应的专业技术人员，不仅有效解决土地确权的归属问题，还可以提高工作效率。

1 地籍测量中测绘技术的基本方法

1.1 地籍碎部测量

1.1.1 地面测量方法。

作为一种高科技测量仪器，全站仪在进行地面测量时可以对不同碎部点产生的数据做到相对全面的统计和分析，包括水平角、高度角、斜距等，而且在自动记载相关数据时，可以借助掌上电脑或者外业电子手簿，实现对界址点三维坐标的精准计算。

1.1.2 摄影测量方法。

地籍测绘的方法其实有很多种，如果想要获取目标物的准确方位，工作人员可以充分利用测制底片和航摄像片。现实测绘工作中，采用全数字摄影测量的方法可以精确目标物的点位坐标，但是如果遇到界址点较多、地面通视条件不好的情况，就可以进行摄影测量，因为在不利条件下用摄影测量出来的结果精准度往往非常高。不过目前来看，工作人员在进行地籍测绘时最常用的方法是航测法。

1.2 地籍控制测量

所谓地籍控制测量，实际上是指工作人员按照界址点、地籍图的精确要求，对空间区域、测试区域中存在的控制点的数量和等级情况进行视测。调查发现，有关部门之前就已经对很多城市进行了测绘工作，并创建了城市控制网，但是随着时代的发展、科技的进步，现有控制区域已經无法满足当下各方面的需求，加之部分原有控制点遭受了巨大破损，所以这一问题亟待解决。解决办法是，利用GPS定位技术对现有城市控制网加以强化和完善。有一点需要引起注意，就是以原有城市控制网为依据，在进行新一轮的地籍测量时，至少选取两个控制点与原有控制点进行联测。

2 农村集体土地确权地籍测量中测绘新技术的运用

2.1 GPS外业控制测量

要想提升测图的精准度，除了对基准点有一个明确的判断和选择之外，还应该有效引入测试区域中其他的控制点。事实证明，采用GPS测量技术进行外业控制测量后，计算测量数据而得出的数值往往并不精准，由此可见，我们无法通过数据计算的方式提升检验数值的精确度。举个例子，假如反复测量的50个控制点中，有26个是已知的，那么在经过反复测量之后不难发现，先后测量的数据之间往往存在正负2.31cm的误差。所以在开展测量工作时，有关人员应该进行多次测量、反复核实，最好将全站仪应用到导线复测的环节，这样测量出来的结果才足够精准。

2.2 使用遥感摄影影像图进行归属权的调查

跟传统的线划图相比，利用具有高分辨率的遥感影像图测绘技术绘制出来的成像底图不仅信息量十分丰富，而且能够将数据直观地显现出来。同时，它还有另外一个优点，那就是工作人员可以直接在成像底图上对所属宗地进行编号、划分，从而大大提高相关数据处理的共组效率，保证数据整合之后的分析结果更加准确和完整。除此之外，遥感影像图测绘技术也可以检查相关的数字线划图，甚至能够实现像底图到线画图的转化，并以此为依据，在业内进行整体检查，只要发现问题就能及时完善外业的工作。鉴于遥感摄影图测绘图技术的先进性和科学性，将其应用到农村集体土地确权中，可以对农村土地中的建筑的归属权进行实时调查。

2.3 全站仪数字化细节测量

为了确保测绘工作中能够采集到完整的信息，全站仪数字化细节测量要求测绘人员一定要选择视野开阔的场地建站。总之，全站仪数字化细节测量技术既能完善测量工作中的细节部分，还一定程度上提高了测绘工作的效率。在农村集体土地确权地籍测绘工作中，相关人员经常结合使用GPS测量技术和全站仪数字化测量技术，以确保确权登记工作做到尽善尽美，为上级主管部门、为国家交上一份满意的答卷。

2.4 3S技术一体化运用。

3S技术是通过先进的计算机技术，将GPS（全球定位系统）、RS（遥感系统）、GIS（地理信息系统）这三者有机结合起来的一种现代信息技术。由于综合运用高科技进行测绘，所以对信息资源的采集、整理、分析、传播以及应用可以同步实现。尽管专业技术人员不断更新和完善3S技术，但在实际应用过程中仍然存在一些问题：GPS全球定位系统虽然在确定目标物的坐标时时间很短，但受技术缺陷的制约，无法完善对相关的地理属性的表述；RS遥感系统虽然可以采集、整合测量空间的平面信息，但光谱波段会成为测量过程中的障碍；GIS地理信息系统虽然能够对采集到的信息进行检索、分类及综合分析，但获取和存储方面的能力有待进一步完善和提升。鉴于农村集体土地确权测量工作的严谨性，测绘人员在开展工作时应该明确3S技术中各系统的优缺点，发挥优势，规避缺陷，从而全面、有效完成土地信息的采集、管理、分析，为日后的综合运用提供依据。

2.5 内业成图技术

是指利用计算机对野外收集到的数据进行整合、处理，然后根据这些内容绘制图件，最终呈现出数据精准的地籍图的过程。业内成图技术的优势在于，它能够通过多种格式，在不同的端口之间对数字化图片进行传入和输出，方便部分GIS软件读取。全站仪技术与先进计算机技术的有机结合，实现了对测量数据的分析和处理，让地籍测绘工作效率得以提升，信息更加精准和全面，有效地避免了传统测绘中常见的问题。