勤劳的人吃羊腿——新疆阿克苏地区脱贫攻坚纪实

范英娜

维吾尔族员工在阿克苏纺织工业城 (开发区)一家棉纺织企业生产车间纺纱。 图片来源：百度图片

在新疆阿克苏地区的柯坪县有一种专门用来卷羊肉吃的薄皮馕——“柯坪恰皮塔”，它既是区级非物质文化遗产，也是柯坪县玉尔其乡托木里村村民艾买提江·玉素甫的致富法宝。

每天清晨，艾买提江·玉素甫和母亲都会早早起来生火、和面，开始一天的生意。“别看一个馕只卖1.5元钱，但是每天烤500多个，每月就能有8000元的纯收入。”艾买提江·玉素甫说，他们一家人就是靠着这个馕店摆脱了贫困。

馕坑烧热，艾买提江·玉素甫把面皮贴到馕坑壁上，只片刻，一张烤熟的恰皮塔就出炉了，烤制恰皮塔好像是与时间在赛跑，慢一点就会糊掉。在精准脱贫攻坚的战场上，阿克苏地区的人们也在与时间赛跑，靠着自己的双手，奔向美好的生活。

转移就业，在家门口实现脱贫

早上，古丽努尔·依迪热斯像往常一样穿上整洁的工装，走进阿克苏华孚色纺有限公司的厂房，开始了一天的工作。自2017年11月入职以来，凭借着自己的勤奋，她很快就适应了工作岗位。“我现在从学徒工升级成了熟练工，每个月能拿到3300元钱，我非常高兴。”古丽努尔·依迪热斯说。

古丽努尔·依迪热斯的家在温宿县，距离工厂有一个小时的车程。来企业工作前，她和丈夫靠打零工挣钱，收入不稳定，如今她的丈夫也和她一样在工业城里上班，他们的孩子也已经在幼儿园里上起了学。

古丽努尔·依迪热斯所在的工厂位于阿克苏纺织工业城开发区内。自2010年设立至今，工业城不仅拉动了阿克苏地区的经济发展，还成为阿克苏脱贫攻坚的重要平台。工业城通过建立企业空岗信息收集、核实和上报工作机制，及时掌握企业用工需求和空岗信息，优先招收周边的贫困家庭富余劳动力，并集中对他们进行岗前培训。同时，工业园区通过一系列政策，吸引了更多的企业入驻，创造了更多就业岗位，目前已有383家企业入园，带动农村贫困家庭富余劳动力转移就业脱贫3.5万人。

为了帮助更多人在家门口就业，阿克苏地区还积极引导龙头企业带动“卫星工厂”、扶贫车间、专业合作社等经济组织。与此同时，对建档立卡贫困家庭劳动力进行摸底建档，结合贫困户就业意愿，为贫困家庭中青壮年劳动力建立行业、工种就业岗位信息库，形成了“订单式培训—整建制输出—干部带队住厂”的工作模式，帮助他们实现就业，现已累计实现贫困家庭劳动力转移就业4440人。现如今，在当地工厂车间里都会有这样的标语——“勤劳的人吃羊腿，懒惰的人喝凉水”。自从到工厂上班后，“每天都能吃上羊肉了”，这是他们生活上最大的改变。

发展产业，政府做靠山致富有保障

“看到合作社有了效益，我特别开心。”乌什县阿合雅镇巴扎村新兴农民蔬菜专业合作社社员热孜万古丽·艾海提说。合作社种植的130公斤胡萝卜、506公斤白萝卜、310公斤油白菜全部交售给了县粮油购销有限责任公司，合作社初见效益，社员们高兴不已。

这些都得益于阿克苏地区坚持把发展产业作为脱贫增收的核心，坚持宜农则农、宜果则果、宜牧则牧，引导贫困户积极发展产业，自觉走上脱贫致富的道路。以地、县国有粮油购销公司为龙头，以贫困户为主体组成的农副产品生产专业合作社为载体，优先收购贫困户生产的农副产品，以县乡机关、学校、职业技能教育培训中心食堂和蔬菜批发市场为配送终端，引导贫困户发展蔬菜种植为主的农副产品订单生产，形成了“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式，逐步引导专业合作社生产的农副产品走向市场化经营。

新兴农民蔬菜专业合作社交售的这些蔬菜将分别供给乌什县的学校、食堂、饭馆等地方。社员艾海提·托合提说：“以前，我们不管种什么，就怕卖不出去。今年，政府统一收购，我们只负责种出好的蔬菜，就已经算是把一半的钱装进口袋里了，有政府做‘靠山’，我们还担心什么呀。”

据统计，2018年阿克苏地区9个县（市）财政保障的机关、学校、职业技能教育培训中心食堂仅蔬菜供应需求为3.2万吨左右，全地区现已落实贫困户蔬菜种植面积9847亩，已种植蔬菜6914.91亩，成立蔬菜合作社121个，实施春秋两季蔬菜种植，预计通过订单生产可实现贫困人口人均增收350元、户均增收1500元以上。

新兴农民蔬菜专业合作社负责人买合木提·麻木提说：“我们目前需要干的事情就是大家一起把蔬菜种好、种精，提高产量，增加收入，早日脱贫致富。”

政策扶持，脱贫绝不“养懒汉”

保证脱贫路上绝不让一个人掉队，但也不能“养懒汉”。阿克苏地区在脱贫攻坚工作中，通过土地清理再分配工作、建立草原管护员制度、护边员队伍建设等创造就业岗位，让贫困户通过参与劳动获取收益，激发贫困人员“我要脱贫”的内生动力。

目前，在土地清理工作中开发出岗位798个，清理出的土地由各县（市）扶贫开发公司统一运行管理，政府通过购买服务的方式向贫困人口提供保安、保洁、绿化等岗位，让他们通过劳动增加工资性收入。

同时，阿克苏地区还积极协调部分公益性岗位，将符合条件的贫困户纳入其中。以每万亩设置1名草原管护员为标准，从建档立卡贫困户中选聘草原管护员，每人每年补助1万元。通过购买服务、专项补助等方式，将符合条件的贫困人员纳入生态护林员队伍，每人每年劳务报酬1万元。对有2人以上享受护边员补助政策的家庭，保留一人，调整出的岗位安排给其他贫困户，对考核不合格的非贫困户护边员进行调减，将符合条件的贫困户纳入护边员队伍，每个岗位年收入可达2.4万元。目前，已选聘管护员450人，已建立贫困人口护林员队伍847人，贫困人员转为护边员187人。

除此之外，阿克苏地区还实行了农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，对符合条件的贫困户进行社会保障兜底。目前，已有6831人通过综合社会保障措施实现脱贫。在政府一系列精准扶贫行动的支持下，2014～2017年，阿克苏地区脱贫成效显著，已有133个贫困村实现脱贫。