强化风险管控加大隐患排查确保装置平稳运行

王征元

摘要：本文介绍了石油石化企业的生产特点及存在的安全风险因素，提出了从安全风险识别、强化风险管控力度、加大隐患排查等方面加强安全管理，消除安全隐患，确保装置平稳运行。

关键词：石油石化；风险；环节；管理

石油化工企业属于高危行业，具有“易燃、易爆、有毒有害、高温、高压、腐蚀性强等特点，危险性大，破坏性强。近年来，随着装置规模的不断扩大，做好安全生产，强化风险管控，加大隐患排查力度，已成为企业管理工作的重中之重。

我单位多年来始终坚持以识别风险、排查和消除隐患为安全管理工作的核心，认真做好作业前风险管控，强化直接作业环节管理，将安全措施和技术措施的工作落到实处。年初以来，以车间自查和每月管理科室现场联合检查等形式，深入查找装置存在的风险和隐患，截至目前，在原有风险和隐患的基础上，共识别出新的风险74项，其中50%以上制定了降低风险值的控制措施，检查出各类隐患323项，整改率为90%以上。

一、做好安全风险识别，健全安全风险管控机制

1、强化风险评估，制定防范措施，防范日常操作中的风险。通过各部门成立风险评价小组，运用工作安全分析方法（JSA）；工作危害分析（JHA）；工作安全检查表（SCL）、安全风险矩阵等手段，形成了车间、岗位风险清单和不可接受风险及控制改进措施清单，对不可接受风险清单中的隐患，列入到隐患滚动台账，真正让每项风险和隐患浮出水面，纳入防、管、消的治理流程。

2、组织开展施工前风险点排查，对施工过程中的风险点做好管控。在布置任务，组织作业之前，做好施工前技术交底，在前期风险辨识基础上，结合现场情况，对施工过程中可能存在的风险进行预测、分析与防范；在施工作业过程中，及时发现和掌控新出现的风险，采取措施降低风险度，将施工过程中的隐患消灭在萌芽状态，防止事故的发生。

3、有效化解安全风险。根据风险识别与评估的要求，建立企业级风险清单，制定降低风险的年度计划，优先确保隐患治理的“五落实”。此外，企业还建立健全风险管控和隐患排查治理双重机制，明确风险与隐患的关系，明细管理流程，组织各专业对风险的辨识、分级和管控，做好全过程管理，并通过不同形式的培训提升各专业人员的风险辨识管控能力。

二、推行HSE观察和作业前安全喊话，落实“七想七不干”

1、推行“HSE观察卡”，提高安全意识。基层管理人员和员工在日常工作中通过有意识地关注他人行为、作业环境、设备设施动态，及时发现可能导致事故的不安全行为和安全隐患，并进行积极的干预，随时观察情形进行记录、上报，定期进行统计分析，为改进作业规程、标准、管理方法等提供信息，使各项制度得以有效执行和改进。

2、实施承包商作业前安全喊话活动，落实安全监督理事前管理。通過危害识别与风险评估提前分析当天作业活动中的危险，提前落实各项安全措施，保证作业过程安全。安全管理部门要求承包商进入施工现场第一天开始，每天早晨开始作业前进行一次安全喊话，并认真开展“七想七不干”作业危害识别与风险分析活动。安全喊话内容包括前一天安全工作总结、当天施工内容安全交底、施工过程中的安全注意事项、交叉作业安全注意事项、利用“七想七不干”提示卡对作业活动进行危害识别与风险分析。

三、组织全员进行有针对性的HSE教育培训，提高安全意识

1、切实提高认识，严格落实责任。生产安全事故的发生，不外乎人的不安全行为和物的不安全状态两种原因，而由于人的不安全行为所导致的数量在事故总数中占很到比重，控制人的不安全行为是减少生产安全事故的主要措施。安全管理部门加强对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员安全素质和自我保护能力、控制人的不安全行为防止事故的发生。

2、营造安全氛围，大力开展“安全生产月”活动。通过全员重温《中国石油化工股份有限公司安全生产禁令》，进一步明确了安全高压线。通过安全生产教育和培训，可以使各层面人员具备从事本职工作所应当具备的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并认识和掌握生产中的危险因素和生产安全事故的发生规律，正确运用科学技术知识加以治理和预防，及时发现和消除事故隐患，保证安全生产。

四、规范直接作业环节安全管理，把住直接作业环节现场安全关

1、深入现场进行“地毯式”全面排查。按照“无遗留、无死角、无漏网”的原则，对装置工艺流程、设备设施进行排查，建立严密的横到边、竖到底的现场安全监督管理网络，各专业科室制定详细排查方案，组织、指导本专业和车间开展排查检查工作，各级领导亲自组织，分片包干，成立专项排查小组，全方位盯紧现场低老坏隐患，将关键机组、隐患易发部位、特护设备作为重点监控对象，做到隐患早发现、早治理、早根除。

2、加强开工方案的审核。针对新开工装置，生产部门组织相关部门对各生产装置的开车方案注意落实审查，加强各装置开车整体协调工作，以确保生产链条上下游及公用工程的顺利衔接。企业对生产装置开车条件确认工作高度重视，安全、生产、设备、技术等专业管理部门对重点装置开车条件逐一进行了检查确认，落实HSE措施及检修收尾和应急等具体内容。各车间严格按照开车条件确认制度落实检查确认工作、相关责任人逐条逐项把关签字，确保不留死角。

3、充分发挥安全管理人员的作用。在开车期间，充分发挥车间安全管理人员的职能，对开车过程的安全条件、安全措施、安全组织、安全责任、环保管理等进行全方位的确认和落实，从基层把住关。落实开车期间安全环保措施，确保责任到位、措施到位、监测检查到位，从视觉、听觉、嗅觉几个方面可能造成的不良影响进行充分分析，保证异常情况下的迅速反应及处理措施到位，确保装置开工安全。

五、实施承包商现场违章违纪曝光，促进承包商自主管理

1、建立现场违章违纪曝光栏和施工现场安全监督情况一览表。在施工现场或会议室设立现场违章违纪曝光栏，使甲乙双方的领导、作业人员都能知道哪些单位或个人经常性出现违章情况。运用承包商绩效考核制度，制订承包商HSE管理规定和承包商考核细则，对进入现场作业的施工单位或个人进行严格的考核。考核办法中不但要有经济处罚、停工处理，还要有清退施工单位或人员的条款。

2、实施承包商安全业绩排序，在会议室设立施工现场安全监督情况一览表及施工现场违章作业曲线图，按照承包商HSE管理规定，每年对承包商进行承包商HSE业绩评价打分，促进承包商自主管理，鼓励先进、鞭策后进。安全部门每天收集各承包商在检修期间被各级安全督察人员查出的问题，按问题性质及数量给各承包商排序，每月将问题在现场曝光栏上曝光。承包商的HSE表现作为各承包商重要的考核依据和证据，纳入整体考核及下一年度HSE资质审核。

六、结束语：

企业通过加强风险和隐患管控，强化管理，狠抓落实，调动承包商、岗位职工、现场监护人员积极参加到监督管理中，形成全员学安全、管安全的良好局面，减少和杜绝违章违纪现象发生，消除不安全隐患，确保装置平稳运行。

（作者单位：中国石油化工股份有限公司天津分公司化工部）