发挥基层工会职能维护聘用教师权益

2018-06-26 01:31赵丽

安徽冶金科技职业学院学报 2018年2期

赵丽

(马钢幼儿教育管理中心安徽马鞍山 243000)

聘用教师系指没有编制的、与幼儿园签订劳动合同的契约式教师，他们没有正式职工编制、与在编教师一样履行着教书育人的职责。但是由于国企体制和历史的原因，造成被招聘进来的教师，虽同在企业幼儿园工作，却有着不同的身份。教师之间有“正式职工”和“聘用人员”之别。《中华人民共和国工会法》(以下简称《工会法》)总则第六条明确规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。”如何维护聘用教师的合法权益，充分调动聘用教师的工作积极性、主动性和创造性，成为幼教中心工会组织的新课题。

1 原因分析

2017年，笔者对该大型钢铁集团公司聘用的100名教师，采取问卷调查法进行调查，同时针对教师的职称评定和岗位资格证、工作地位以及工资待遇等与2015年进行对照比较。聘用教师合法权益的落实得到一定的改善，但仍有不到位现象，反映集中的问题，主要表现在：部分教师不能及时签劳动合同，在享受和正式工学习培训的机会上存在偏颇，不能和正式职工享有平等的提拔任用机会，不能享受正式职工享有的其它相关福利待遇。

这种现象的产生一是由于传统的用人机制与分配造成的。二是单位的成本意识及聘用教师相对较大的流动性造成的。主要表现为：

1.流动较频繁。聘用教师一般为两年签订一次用工合同，一方面，我们对聘用教师的去留有较大决定权，可根据工作需要、其工作表现予以解除合同或决定是否续约。另一方面，聘用教师依据对自身及幼儿园实际情况、发展环境等因素进行综合考量之后也可随时作出是否去留的意向。在双向选择作用下，聘用职工的流动性一般较为频繁。

2.心里不平衡。由于体制的局限、分配机制的不同，聘用教师和正式职工存在同工不同酬。聘用教师的薪酬待遇与正式职工相比显得极为不平衡。正式职工年收入约为5万元，聘用教师年收入为1.5万元左右，没有体现效益优先、同岗同薪的原则，抑制、挫伤了聘用职工的工作积极性。

3.前途渺茫。聘用教师都工作在教学第一线，勤勤恳恳，埋头苦干，为幼教的发展作出了贡献。但园长、副园长、部门负责人、骨干教师都为正式职工。使其认为幼教中心是正式职工的，自己做的再好也没有机会，对自身在企业幼教的前途无大的指望。幼教发展的好坏与己无关，充当旁观者。

2 方法与措施

近年来，该集团公司的幼儿教育管理中心工会组织为了切实维护聘用教师的合法权益，加强和改进聘用职工的管理工作，稳定和推进幼儿园的可持续发展，并结合工作实际，采取了以下措施：

2.1 政治上维权

工会组织作为党联系群众的纽带和桥梁，作为职工利益的代表，要把体现职工群众的意愿和利益作为各项工作的出发点和归宿，把依靠职工群众的积极性、创造性作为做好工作的重要保证。

1.充分尊重聘用教师人格，关心她们的政治生活。自聘用教师入职那天起，幼儿园就要做到让她们享受与正式教师同样的政治待遇，并要求每一位正式职工要将聘用教师作为集体中的一员，尊重她们的人格、尊重她们的劳动，同时要加强培育聘用职工对所在单位幼儿教育的认同感、归属感，使其真正把自己作为本单位幼教的一分子。企业幼儿园的主管部门积极与社区及户籍所在地的党支部联系，将聘用教师中党员和积极分子的现实表现及时反馈给社区和街道，与正式职工共同参加党团活动。

2.发挥工会组织的基本职能，引导聘用教师参与民主管理。聘用教师队伍中年轻教师占绝大多数，她们文化素养比较高，接受新知识、新理念的能力比较强，思想活跃，有较强的理解力和分析力，针对这些特点，基层工会就必须坚持民主制度，探索、扩大民主方式，切实履行工会维护职工合法权益的基本职能。这样，才能始终把坚持民主管理作为激发工会工作活力的基本措施。为此，工会组织积极引导他们参与幼儿园的民主管理，认真听取她们的意见或建议，加强与她们的沟通，促进了解，尤其对她们遇到的困难给予及时的帮助，切实解决和关心困难聘用教师的家庭生活。比如，坚持在每年的职工代表大会上，要有聘用教师职工代表，在遇到重大问题或关系到职工切身利益的事项上，采取多种形式和渠道听取职工的合理意见和建议，使其真正有当家做主的主人翁责任感和归属感。

3.强化法治宣传，畅通诉求渠道，为聘用教师争取合法权益。

(1)依法维权，逐级呼吁，合法签定劳动合同，合理规范用人机制。随着大型企业的降本增效和去产能，为优化人力资源，企业幼儿园在用人成本上受到很大限制，突出表现在一度时期对聘用教师的劳动合同签订名额的极大限制。劳动合同的签订关系到聘用教师应享有的合法权益，也直接影响着企业幼教事业的发展和稳定。基层工会充分发挥组织的优势，为聘用教师维护合法权益逐级呼吁，同时，加强普法宣讲，在引导聘用教师和用人单位自觉履行法定义务的前提下，通过深入了解现状，找准宣传节点，运用多种方式如现场咨询、印发资料等形式，联合相关部门深入宣传和贯彻落实以《劳动法》、《教师法》和《集体合同规定》、《劳动合同法》、《工会法》、《劳动争议调解仲裁法》等为主要内容的专题法制宣传教育活动，提高聘用教师法治意识和维权意识，使其依据《劳动法》均合理、合法签定劳动(或劳务)合同。与其同时，基层工会组织还利用各种社会资源，为聘用教师提供快捷高效、公平公正的法律援助服务。(2)为聘用教师的职称评定提供帮助。在教师资格证取得、职称评定工作中，工会组织联合各幼儿园积极与教育主管部门、人才交流中心联系，帮助聘用教师办理人事代理，为聘用教师评定职称提供积极有效的帮助，使聘用教师持证率和具有初级教师职称的由12年的85%和20.5%分别上升到17年的100%和50%。同时，客观评价她们的工作情况，共同探讨面临的问题，将聘用教师评比、评优纳入与正式工序列。

2.2 经济上维权

合理的薪酬分配机制是激发聘用教师工作积极性和工作责任心的一个重要手段，聘用教师是不属于正式在编的临时教师，由于他们的“临时性”，在一定时期内，她们与在编教师同工但不同酬。为解决这一问题，该集团的幼教管理中心制定了《聘用教师管理办法》，加强目标考核，在完善聘用教师薪酬分配的同时，增加工龄工资、年终绩效奖金、职工福利等的发放，对年终考核优秀的给予正式职工同等的奖励。2010年起，每隔三年幼教管理中心工会在聘用教师中开展了“幼教之星”评比活动，通过逐轮专业技能比赛，评选出前16名，颁发“幼教之星”、“技术能手”奖，除给予一次性奖励外，还给分获不同荣誉的教师每月增加400-200元工资的待遇。同时组织聘用教师参加“青春箴言”、“ 唱响红色经典”、“讲述幼教故事”等各类比赛和演出，做到物质激励与精神激励相结合，从而使聘用教师的努力方向与幼儿园教育发展目标协调一致。

2.3 专业成长上维权

为聘用教师专业成长搭建平台，给聘用教师充分提供个人发展、展示才华的机会，为其设计职业生涯。比如：开展“名师带高徒”活动，即每一位聘用教师根据自己的兴趣和特长拜1—2名优秀的正式教师作为自己的指导老师，指导教师为其制定成长计划，有目的地进行指导；加强教育研讨，成立青年教师教学研讨小组，开展新教师新课堂评比活动，从中发现聘用教师的长处，发挥其特长和优势，增强其自信心；改变过去学习培训只安排正式工的现象，使聘用教师享受与正式职工基本平等的机会；给有一技之长的聘用教师以展示自我的平台；将表现突出的聘用教师放手大胆地提升到幼儿园班主任、年级组长和教研组长等岗位上。这一切，激发聘用教师的工作热情，有利于聘用教师的职业生涯发展，有利于保留核心人才，让其坚信在本单位的工作必定有所收获和美好的发展前景。