浅谈城建档案与城市发展建设

汪珏羊

摘 要：城市的建设和发展是一个动态的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸，规划是城市的龙头，城建档案作为城市规划的基础和保障，在城市的发展中凸显着不可忽视的重要作用。本文分析了城建档案利用的现状，并就如何加强城建档案管理工作，更好的服务城市发展提出了建议。

关键词：现状、城建档案、利用、城市发展

城建档案，是城市在进行规划、建设、设计、管理、施工和科研活动中形成的，具有保存价值的图纸、图表、方案材料、计算数据、模型、样品、照片、影片、录音等技术文件材料的总称。城建档案是通过真实记录城市建设过程来反映城市建设、变迁、发展的载体，是城市建设和发展的可靠依据，是城市可持续发展的宝贵资源。

一、城建档案利用现状分析

（一） 从城建档案的内容上看，城建档案中包含大量的政府信息，它涉及城市建筑物、道路桥梁、公用设施、地下管线等勘察、规划、建设、管理以及有关城市人口、经济、社会、资源、环境等各方面，是经济建设和社会发展中具有重要价值的社会资源，其作用日益凸显。因此，城建档案的利用是城建档案来源于社会、服务于社会的体现，又是政府信息公开，接受社会公众的监督，实现政务公开的有效途径。

（二） 从城建档案的利用需求上看，社会对于城建档案的利用需求呈多元化趋势，它在为城市规划、建设、管理活动提供利用服务的同时，也服务着社会的其他方面。近年来，城建档案的需求出现了一个新的局面，一是要求提供利用的单位越来越多，范围越来越广，并且时间越来越急；二是决策部门及专业技术部门要求提供率增加；三是司法、监督、检查部门要求提供利用城建档案的几率加大。

（三） 从城建档案的实际利用上看，主要表现在為工程建设、城乡规划和设计，土地利用及房产开发，房屋修建，违法建设查处，司法调查取证、办理产权产籍等一系列活动提供了大量可靠的原始依据，实现了城建档案的实际价值。此外，城建档案在为城市防火、抗灾、减灾和自然灾害破坏后恢复重建等方面也提供了重要依据。

二、加强城建档案管理工作，服务城市建设发展

（一） 以抓目标管理为契机，提升城建档案的管理水平

在现代城建档案管理工作中，采用目标管理的思想指导城建档案管理工作，实施城建档案工作目标管理责任制，推动城建档案工作规范化管理，取得城建档案事业全面进步。

（二） 优化馆藏资源，注重城建档案信息资源的开发利用

1、馆藏建设是城建档案馆重要的基础业务工作，馆藏资源的优化是实现城建档案管理创新的手段之一。随着城市建设的快速发展，城建档案的利用程度日益变化，利用面不断拓宽，更要求要大力丰富馆藏，建立一个门类齐全、结构合理、质量优化的馆藏体系。采取多种方式，多种渠道收集城建档案，扩大收集对象。不仅要收集有特色的档案和典型的微观档案，还要收集与城市建设有关的各种资料作为档案的重要补充，收集照片、影像等，不断增加档案信息资源的存储量，以便适用社会各方面的需求。

2、档案信息需通过开发利用来体现其价值，如何合理开发利用城建档案信息资源是城建档案工作赖以生存和发展的基础。第一，抓特色服务，建立馆内品牌项目。即综合考虑城建档案馆所处城市的发展特色及馆内资源，对档案信息进行分层级投入式的开发利用，重点开发馆内便利资源，进一步树立馆内品牌项目。第二，充分利用档案信息资源，开展深层次的编研工作。档案编研工作作为档案信息资源开发利用的一种重要形式，体现了一个档案馆的档案管理水平，是提升城建档案馆的社会认知度的有效手段。在城建档案管理创新之路上，档案编研应突破传统的档案编研思维，以满足社会需求，服务社会大众为目的，更好地贴近生活、贴近群众。

（三）创新管理模式，不断提升城建档案的服务水平

服务是档案工作的出发点和落脚点，城建档案管理工作要上档次、上等级，实现标准化、规范化、现代化管理，必须以人为本，不断提高档案工作人员的政治思想道德水平和综合业务素质。

1、管理创新。在管理上采取两手抓：一手以人为本，培育一支爱岗敬业、业务精通的档案工作队伍。要始终遵循对历史负责、为现实服务、为未来着想的城建档案管理理念，加强队伍的思想教育，经常性开展形式多样的以城建档案职业道德教育和塑造团队精神为重点的宣传教育活动。把专业技术队伍建设作为单位的首要任务，鼓励全体员工通过各种途径提高自身素质，积极参加档案业务、信息化技术等各类业务培训，同时，重视年轻后备力量的培育工作。一手是强化制度建设，以规章制度来规范档案管理工作。根据实际情况制定一系列档案管理制度和工作程序，完善员工学习、考勤、工作例会等规章制度，同时制定岗位目标责任制，职责明确，把工作职责量化、细化到人。

2、服务创新。城建档案服务工作要积极主动地为城市建设和社会经济服务，城建档案工作人员应改变传统的档案馆地位观念，明确城建档案馆是社会服务性机构的社会定位，做到以用户为导向，不断提升城建档案的服务满意度。要求员工不断提高服务能力，对查阅档案的群众做到热情周到、准确快速、有问必答。通过创建“巾帼文明岗”活动来提高档案工作者的服务水平和服务质量，并公布办事流程、监督电话、意见箱等接受广大群众的监督，树立牢固的责任意识、服务意识和全局意识，确保城建档案管理工作取得良好的社会效益。

3、技术创新。随着档案信息化工作的开展，城建档案信息逐渐由传统的管理模式向现代化管理模式转变，在做好标准化、规范化工作的基础上，整合城建档案信息资源，实现档案的数字化，做好数字城建档案馆的开发工作。首先，政府要积极引导，树立城建档案信息化的意识，增强建设信息化的紧迫感和责任感，在开展中要统筹规划，需求牵引，科技创新，滚动发展。其次，标准化和规范化是建设城建档案数字化工程的重要基础之一，要结合实际，逐步推出相关的标准规范，最终形成一套城建档案数字化工程的标准规范体系，并紧密配合国家有关部门，积极探索网络环境下的知识产权保护和保障用户公平使用的合理途径。

三、结语

城建档案是一座城市发展的见证和缩影，是城市记忆信息的物质载体，随着时代的发展，城建档案管理工作也应顺应现代化的发展方向，在工作中不断创新，提高城建档案管理科学化水平，为社会和经济发展提供良好和优质的信息服务。

参考文献

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