住房公积金归集管理中存在的问题及改善策略

司晓燕

摘 要：在加强住房公积金的归集中，需要加强缴存对象对住房公积金的意识，同时增强稽查力度，完善相关的法律法规制度等。将住房公积金纳入执法重要内容中。另外，需要完善住房公积金归集方法，建立专门的稽查机构，加强对企业缴存行为的监督，从而提高企业单位对住房公积金缴纳的重视。

关键词：住房公积金；归集管理；改善策略

1 住房公积金归集管理过程中的问题

1.1 住房公积金归集率低

全国住房公积金每年以25%总额上升，归集总额的上升多是因为工资基数与缴存的比例不断增高造成的。这样说明，不是住房公积金归集率上升了，知识一些用人单位没有样而根据规定将缴存进行登记，没有合理的履行缴存任务，还有一些已经开户的单位没有根据月足额进行缴存，还有一些企业存在缓缴、欠缴等情况。

1.2 住房公积金覆盖面积狭窄

我国制定的住房公积金制度是存在强制性的特征，在《住房公积金管理条例》中，凡是企事业单位、城镇机关、职工部门等都需要缴纳公积金，不能少缴或是预期缴存，只要复合肥住房公积金管理制度的对此昂，都要根据制度登记相应的住房公积金，同时需要根据缴存规定期限缴纳住房公积金1[1-3]。近几年，全国存在的需要缴存职工人数不断增多，大部分都是一些个体劳动者、非公企业、自由职业者等，还有一些进程务工人员等。

1.3 没有完善的执法稽查制度

在《住房公积金管理条例》上，只要是用人单位，不管是职工个人还是企业需要缴纳住房公积金。如果单位没有办理这些登记信息，或是没有个单位职工办理，这时住房公积金管理中心就会限期办理，超过时限，给予1～5万元左右的罚款。入股是不缴或是少缴，住房公积金管理中心也会责令限期缴纳，超过期限，就会申请人民法院进行处理。虽然有这些强制性的缴纳制度，但是还是存在一些单位违规操作等。

2 住房公积金归集管理问题发生成因

2.1 单位出现欠缴或是缴存不足原因

（1）有些企业在经营中存在效益不稳定情况，而且周期性比较严重。在这方面企业负责人就会线考虑自身经营资金问题，如果是处于资金短缺情况下，就会出现缓缴、欠缴职工住房公积金情况。（2）有些国有企业单位，机构建设不够精简、企业转制不够完善，在企业进行内部协调时，调整时间过长，这些也会造成企业不能按月缴存的情况。（3）一些私营企业存在严重的谋取私利情况，对于缴费意识不强。每个月缴存费用都是从职工工资中扣除，给职工带来很大的负担，但是还是没有落实企业的配比，甚至一些单位一年只缴1～2次费用，还有一些企业私自挪用职工的个人缴费金额，给职工合法权益造成影响的损害。

2.2 单位和职工缴存意识比较差

在《条例》规定中，城镇的养老保险制度是和住房积金缴存对象是相同的，但是人们对住房公积金的缴纳还是不强，特别是一些企业完全不了解住房公积金情况。一些非公有制单位因为自身的利益，会受到经济利益等因素的影响，如果为职工缴存住房公积金就需要伤害公司自身的利益，所以，对于一些企业来说对缴存住房公积金存在消极态度2[4-6]。而且对于一些私营企业来说，因为职工流动情况严重，住房公积金的转移和提取都是比较复杂的，而且存在一定的限制，同时也会影响职工的住房公积金缴存积极性。在行政执法制度上分析，因为没有和其他行政制度进行连接，所以，无法对缴存单位的缴存行为进行合法监督和管理。

2.3 行政执法制度不是很完善

对于缴存工作无法顺利完成的主要原因还是没有较为完善的执法制度。在《条例》规定中，对于少缴、欠缴的企业或是个人，管理中心是有权采取法律手段的，但是，因为没有较为完善的行政执法手段，以及没有制定详细的行政执法制度，也没有建立良好的内部稽查环境，造成追缴住房公积金存在很大的困难。还有行政部门在追缴费用时没有相应的法律约束。住房公积金问题不是劳动法管理范围内，所以，工作人员向用人单位追缴费用时，也没有对应的合法机构。如果单位没有在规定的期限进行缴费，管理可以采取法律强制手段。但是关于单位为职工进行住房公积金缴存行为，还是缺乏相应的法律管理依据，这些完全无法保证职工人员的合法权益。

3 住房公积金归集管理的改善策略

3.1 建立详细的执行计划

建立“以点带面、重点突破”的制度，选择比较具有代表性的单位进行试点。比如：那些非公企业有较多的职工人数单位、企业经济收益比较好、具有健全的现代企业管理制度、存在和谐的劳资关系的单位等，对企业进行耐心的教育，同时尊重企业的建议，从而建立重点企业试点。从而试点工作逐渐对这些缴费意识进行普及推广。同时也要多与税务、劳动、工商、社会保障、统计等部门进行交流，详细了解非公有制经济组织的登记、设计，从而保证企业稳定的缴费行为。

3.2 加强对缴存住房基金的宣传

对于住房基金缴费情况，相关部门可以通过电视、报纸、上门讲解、宣传资料等方式进行宣传， 同时将缴纳这些费用的优惠政策进行宣传，让企业和职工充分的了解住房公积金相关政策，从而得到社会的劣迹，提高企业管理者的重视。同时企业可以将住房公积金的缴纳列入会议议事日程上，从而促进缴存的按时缴费。对于一些政策盲区要重点宣传，同时加强企业管理者的重视。

3.3 加强稽查执法的力度

在促进住房公积金归集制度的过程中，需要加强稽查力度，对于不按照法律、法规进行管理的单位，追求领导的责任。如果有职工反映单位没有严格执行，需要列为重点管理对象，采取执法程序，强制范围建立关于住房公积金制度。还有，对于一些旧的缴纳归集方法，需要进行改革，建立专门的稽查机构，对于没有按照规定进行的单位，可以采取法律手段。

3.4 建立和完善缴存监督机制

完善缴交保障制度，实时督促单位缴存住房公积金。目前，很多城市都是通过建立信息管理系统将单位缴存信息进行记录，但是对于企业缴交的记录没有进行有效的跟踪，建立住房公积金缴交制度，主要是加强对企业缴交行为进行督促和检查。关于实施这样制度的对策，包括以下几个方面：对缴交单位采取多种方式和渠道的培训，让单位管理人员能够详细掌握缴存业务管理流程。定期对缴交单位的缴存情况进行稽查，分析一些单位是否按时缴纳费用，有无抬高工资技术等轻微，或是挪用职工的住房公积金等。对于违法行为，要给予惩罚。对住房公积金的管理，可以采取现代化技术，将单位详细的缴交行为进行记录，包括缴费金额、职工人数、工资基数等，对于没有正常缴纳，查明原因之后给予处理。对于每个企业缴纳的费用，可以根据企业的实际情况建立繳存制度。有些企业会存在资金周转问题，而没有缴足费用。这种情况，管理中心需要根据实际情况，建立人性化的管理制度，对单位的缴存政策进行合理调整。首先要了解不缴的原因，之后在采取合理的处理对策。

4 结语

住房公积金其实就是保证公积金资本更好的运行，它主要包括住房公积金贷款业务和提取业务等，管理工作方面关系到职工单位、职工个人的缴存、资金运营等内容。以上本文主要是分析住房公积金的归集管理情况，同时对催缴、征缴方面存在的问题进行分析，并提出相应的管理对策，从而保证合理的住房公积金缴存率。

参考文献

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[2]杨廷刚.新时期住房公积金归集管理策略探析[J].现代经济信息，2013，（19）：59-59.

[3]董一涵.浅谈住房公积金的归集管理[J].商业经济，2015，（1）：48-49，154.

[4]朱锦珍.合肥市住房公积金发展现状及对策研究[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2017，（6）：27-30.

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