事业单位财务管理存在问题及解决方案

裴颖

当前我国改革开放的步伐不断地深入，中国特色的社会主义市场经济的不断发展，随着市场经济体制的逐步建立及国家财政体制改革的不断完善，事业单位的内部和外部环境都发生了天翻覆地的变化，当今事业单位如果继续按照原有的财务管理模式进行管理，势必影响事业单位发展的积极性和前景，事业单位财务管理中不良问题日益凸显，如何面对并解决财务管理工作中凸显的问题，成为事业单位财务管理当前发展阶段中必须解决的重要工作之一。当今形势下事业单位应该与时俱进，顺应时代的发展，不断完善财务管理，在变革中求生存、求发展，加强财务管理制度建设，扩充财务人员队伍，提升财务人员业务素质，使事业单位财务管理制度化、科学化、时代化。

一、事业单位财务管理中凸显的问题

（一）许多事业单位对内部控制工作的了解及重视程度不够

事业单位管理制度的参与者对内部财务控制的了解及重视程度是直接影响到内部财务控制制度执行效率的关键因素。

由于许多事业单位的管理者对内部财务控制的重要性不够了解及重视，所以造成了许多事业单位的内部财务控制制度形同虚设，根本没有起到实质性的作用，最终导致一些事业单位内部财务控制形式大于内涵。目前有许多事业单位的领导及其财务部门不了解也不重视内部财务控制制度，认为行政事业单位的资金主要来源于财政预算安排，只要按相关规定做好预算，取得财政资金并按预算进行日常运营便可以了，不清楚财务内部控制制度到底在单位经济运营中有什么重要的作用。

（二）部分事业单位编制预算工作中存在的问题

首先，事业单位预算编制是进行预算管理的前提，部分事业单位不重视编制预算在总体财务管理中的重要性，在编制预算时编制方法不科学，总是按个人意愿估计数值，随意性强，预算编制的准备工作不够充分，因些，导致预算数据偏差过大，不具有可行性。在日后的执行过程中容易造成财务决策的随意性；支出与预算不相符。人为的偏离预算开支，严重影响了事业单位内部财务控制制度的开展，导致单位资金使用的不正确性。其次，事业单位的预算管理监督机制存在着突显问题。虽然许多事业单位都编制了预算数据，但是没有对预算资金的后续使用效率进行有效的考核及监管，因此经常出现无预算资金却有列支的财务费用。

（三）事业单位财务人员的业务水平及整体素质相对较低，岗位管理缺乏监督机制及规范性

大部分事业单位财务人员整体素质及业务水平不高，工作积极性不强，长期存在干与不干一个样的行为意识，甚至有些事业单位的没有专职的财务人员，财务岗位由其他部门的员工代理工作，导致这种现象根本原因就是单位领导对财务工作不重视，认为是个人就能干的活，谁干都行。财务人员人门无标准考核。还有许多事业单位的财务人员岗位分配不合理，没有按照事业单位会计制度来设置岗位分工，不能高效的使财务人员各尽其职，经常出现一人兼岗甚至一人多岗的现象。再有许多事业单位的财务监督、考核制度不够健全，总是存在灰色模糊区域。一旦出现违规问题，责任不能到具体责任人，因此没有人来为事故买单。甚至有些事业单位根本没有相关的制约机制，所以多数事业单位的财务人员不认为自己是单位的主人，工作内容与责任与本人无关痛痒工作没有积极性和使命感。

二、当今形势下事业单位财务管理针对突显的问题必须做出的解决方案

（一）大力加强内部控制宣传力度，健全事业单位内部控制制度的法律责任体系，明确法律责任。

加大事业单位领导者对内部财务控制制度的认知度，事业单位首先应大力宣传内部财务控制制度在本单位的重要性和必要性，使全体员工充分认识到实行内部財务控制势在必行，全身心的为事业单位的发展目标尽职尽责、视为已任，其次，为了增强内部控制制度的执行力和覆盖面，还应该设志职人员定岗定期的进行后续的检查、培训、监督工作，健全内部财务控制制度的法律责任体系，尽可能排除存在的制度建设阻碍，最大限度实现内部控制制度的工作有法可依，得以顺利进行。

在事业单位财务管理的整体执行过程中，内部控制制度显然是重点中的重点，在当今形势下，整体内部控制制度无疑是一个科学的行为过程，在这个过程中每一位参与者都是责任主体，内部控制制度建设和实施的情况直接影响着责任主体及其承担的责任。具体来说，如果单位没有建立较为完善的内控制度，出现任何问题责任主体不明确责任只能都由单位负责人来承担，但如果单位已建立了较为完善的内控体系，在哪个环节出现问题没有按制度流程为，那个环节上的参与者就要负主要责任和直接责任。这是确保内控制度得责任清析、责任到人，不会出了问题互相推诿。其次，完善事业单位内部控制制度体系。事业单位的内部控制制度要明确单位内部各岗位的职责和权限，明确责任人，严格执行不相容岗位相互分离，并建立岗位之间的制约机制和监督机制。同时事业单位要建立内控制度信息系统。使单位的各个部门能够通过智能的信息系统紧密配合并且互相监督。事业单位要成立审计部门，如果人员编制有限也要定期或不定期地委托第三方针对单位各部门的内控制度的执行情况进行审计，及时发现各部门内部管理上的漏洞及问题，帮助各部门及时得纠正审计中发现的问题并制定整改方案。建立健全事业单位内部控制风险评估制度，在风险来临之前做出正确的预判，并制定避险方案，使责任风险降到最低点，在实际工作中要不断的摸索和完善内部控制制度。

（二）当前形势下，事业单位的编制，无疑是整体财务管理中的重中之重，事业单位的财务人员要全方位的与时具体进，跟上新形势的要求，不能抱着传统观念不放，年初预算不切合实际、随意编制，年底以决算为准进行调整，这样使得预算数据没有真实性，因些每年的预算编制工作如同鸡肋，形同虚设。正确编制财务预算是整体财务预算管理的基础，同时也是检测预算编制是否准确、考核预算监督是否真正起作用的重要条件。开展财务预算编制重大问题研讨会，明确预算编制的重要性，促进预算编制的实用化，严格按照预算进行列支，无预算无开支。使预算编制真正起到重要作用。事业单位的财务人员在预算编制工作过程中，需要跟单位内部其他部门进行有效沟通获取各部门的支持，提高单位各部门对编制预算的重视程度，各部门需要在预定的时间内报送预算编制数据并且确保所提供信息的准确性及全面性，然后由财务人员及时的提交、汇总、整理。事业单位的财务人员要发动全体人员参与到预算编制当中来，尽量缩小预算与决算偏离度。预决算相对比时出现偏离度大的数据或信息要追究到责任部门及相关责任人，引起重视找出偏差原因，下一年度进行预算编制时要尽量避免再次发生此类情况。

（三）要加强财务人员继续再教育的学习培训，组建专业化的财务管理团队，定期选拔有真才实学的财务人员，不断吸收新鲜的血液注入到财务队伍中来，必须加强事业单位会计业务素质培训。按照专业对口。有重点、有针对性地选择会计基础工作组织专人专用的方法开展专题培训，要不断针对事业单位财务人员全方位政策理论水平和提高实务操作能力。为财务人员制定有特色的培训计划，即快速入门、快速财务工作、争取在短期内实现独当一面的工作效力，激发财务人员自我提升的“热度”拓展财务人员的发展积极性，增加财务人员的应变性和稳定性。在提升业务水平同时还要进行全方位的职业素养及职业道德、法制教育培训，与财务管理相结合起来使财务人同在短期内快速成长起来，着力培养高端人才的同时还要不断加强财务管理团体建设，重视团队协作，，使事业单位的财务人员真正能够担当起领导的把关人，打造一支强大的、效率更高、创新能力适应能力更强的精英团队。