事业单位决算报表编制的常见问题及改进

容颖红

摘要：在事业单位不断发展过程中，做好决算报表编制工作变得越来越重要，已经成为了事业单位内部普遍关注的焦点性话题，充分反映出事业单位一个会计年度的财务状况与收支状况。通过决算报表编制，要不断提升编报效率，做好日常会计核算工作，实现资金的高效利用与配置。本文主要以事业单位决算报表编制的常见问题及改进为论点，重点阐述几点针对性的建议，以供相关人士的借鉴。

关键词：事业单位；决算报表编制；问题；改进建议

目前，加强决算报表编制是事业单位各项管理工作的重中之重，在单位发展中占据着为关键的位置，可以提供最为真实、准确的财务信息。事业单位要想在经济和社会发展中永葆生机与活力，就必须要高度重视决算报表编制这一问题，做好决算报表编制工作，利用决算数据来对来年预算编制予以指导，提高事业单位的知名度与美誉度，从而为事业单位的发展注入强大的生命力。

一、事业单位决算报表编制的可行性因素分析

（一）有利于提高资产使用效率

在事业单位不断发展过程中，国家主要对资产的拨放进行负责，事业单位要针对资产的管理制定出可行的优化措施。财务部门在管理财务时，通过决算报表来反映财务活动，属于事业单位预算执行综合反映的重要体现，确保收支管理的合理性与科学性。故此，加强决算报表编制建设，可以增强事业单位财务运转状况的清晰度与透明度。

（二）有利于促进单位财务管理活动的高效运行

在经济的持续发展中，事业单位的财务管理发生了翻天覆地的变化，相应地也要调整决算报表，与事业单位财务活动保持高度的一致与协调，进而充分反映出事业单位财务运行状况。因此单位负责人要结合自身财务管理状况和实际发展状况，及时编制和完善原有的决算报表，进而促进事业单位又好、又快地发展。

二、事业单位决算报表编制中存在的不足之处

（一）缺少较为统一的填报主体，导致信息披露失真

事业单位在决算报表的编制中，要将事业单位资金来源、运用以及结余等财务管理的真实情况充分反映出来，然而其中仍然存在着较多其他报表和数据，单位财务部门要对其进行填报。对于事业单位财务部门来说，很难直接管理各个部门的财务活动，所以在填报时，仅仅填报最后数据，进而导致事业单位信息披露失真现象的出现。并且为了能够达到相关部门的规范标准，预算单位没有深入了解公用支出的实际发生额，在人员经费支出方面，往往按照分类分档定额标准进行填报。

例如：以某一事业单位为例，没有实行公务用车改革，公务用车运行维护费按照单位车辆编制数以每辆2.3万元预算；办公经费则按照人平均1.6万元每年标准预算，决算报表按照人均摊分公用经费与预算不一致，进而很难充分反映出该事业单位的预算与实际支出情况。对于财务报表的人员经费来说，包括在编在职人员和在编退休人员；决算填报中，人员经费指的是在编在职人员，不包括在编退休人员，导致决算填报时很难区分生活补助及购房补贴是在职人员还是退休人员，难以进行有效确定，决算公式锁定人员经费每年在10，000-200，000元之间，因此必须进行公式的“核实性”说明。

（二）会计基础工作较为薄弱

现阶段，一些事业单位的会计基础工作较为薄弱化，主要体现在：缺少较为健全的会计机构设置，人员配置较不合理，没有严格规范会计交接工作，并且缺少较为完善的内控制度，没有严格按照规定来获取真实、有效的原始凭证。此外，在填制会计凭证时，带有较大的盲目性与随意性，财务报告编制的真实性难以保证，进而很难将会计决算报表工作的有效性充分体现出来，进而出现了严重的账实不符现象，影响着会计信息质量的提升。

（三）决算数据与财务报表数据并不相符

收付实现制在事业单位现行决算报表体系中得到了广泛的应用，也就是要在年底进行决算中，要保持收支的高度一致与平衡，而基层单位需要结合相应的规章制度来进行账务处理。相关法律法规可以看出，“一些经济业务或事项的核算需要根据本制度的规定采用收付实现制”。结合财务报表编制要求，该制度作了如下规定“事业单位需要结合本制度规定编制并对外提供真实的财务报表。一些事业单位没有严格遵守本制度规定，在财务报表的编制依据、编制方法经常出现随意更改现象，不得更改本制度规定的财务报表相关数据的会计口径。”例如：在决算报表中，要求固定资产要与非流动性资产基金相等，而一些单位在历史原因的影响下，二者的数据在财务报表上出现了一定的差异。另外，编制会计分录的经济类科目没有与决算的类别对接，导致财务报表的支出科目与决算不一致，增加了决算的工作量，并造成决算数据与财务报表數据出现了较大的差距，进而造成决算数据失真现象。此外，在决算汇总单位中，A事业单位与B事业单位对于一个经济分类科目，存在着不同的理解，这种现象经常出现，而且账务处理的标准并不统一，汇总决算时，同一个经济分类科目，不同单位列出了多种不同的内容。

三、事业单位决算报表编制的改进建议

（一）提高部门决算报表软件的智能化水平

事业单位提高部门决算报表软件的智能化，可以为财务管理水平的提升创造有利条件，促进事业单位财务管理活动的正常运行，做到及时发现问题并解决问题。目前，每年在下发文件时，要安装软件和补丁，填报决算期间，经常根据软件开发商下发的补丁进行更新。补丁更新方面，主要为了完善审核公式和修改不同的表格式样。软件的自动计算功能运用，可以确保较高的决算效率，对于数据决算的精准性也是极为有利的。如果能加快实现决算填报网络版，专业的开发软件工程师可以调整网络版审核公式，节省填报人在软件安装和更新补丁中所付出的时间和精力。

（二）做好会计基础性工作

要想取得较高的会计决算报表的信息质量，避免各个预算单位出现信息失真现象，事业单位必须要确保决算收支的高度平衡，并认真填报相关收支项目，以此来充分反应财务支出状况。各个单位要在年终前清理好往来款项，定期做好财产物资的清理工作，进而实现账实相符。同时，事业单位要高度重视重点项目的年终清理和年终结账工作，全面清查和核对单位所有收支，将国有资产流失率降至最低。

（三）强化对事业单位决算报表的审计与监督

现阶段，对事业单位决算报表的审计仅仅面向于中央部门单位，尚未全面涉及到所有事业单位。故此，要借助中介机构的审计，可以高度重视单位对决算报表编制，保证决算数据的真实性与有效性，所以非常有必要严格监督用户管理事业单位的决算报表。财政部门、审计部门以及纪检监察等职能部门要做好分工协作、各司其职，将各个预算单位财务管理和会计核算的监督工作落实到位。如果发现存在决算报表不真实的单位，要及时予以警告和处理。

此外，要想充分发挥出对会计决算报表工作的监督约束作用，事业单位要积极构建会计监督与内控制度，明确单位负责人与会计机构、会计人员之间的制约关系，落实好内部审计工作。对于社会审计和注册会计师来说，也在社会经济监督中扮演着极为重要的角色，所以单位要积极引进社会审计力量，进一步规范事业单位会计决算报表工作，具有指导性意义。

（四）加强学习培训，提高编制人员的业务素质

在国家财政体制改革的影响下，事业单位的会计制度也处于不断变动之中，对此事业单位要为决算人员开展一系列的业务培训与指导活动，比如专家讲座、课程培训以及进修深造等，学习最新的规章制度，满足事业单位财务管理的实际需求，更好地投入到事业单位财务核算工作中去，最终保证决算报表编制的精准性。需要注意的是，在专家讲座中，要让决算编制人员了解每张表中的取数、数据之间的勾稽关系，以防由于人为因素而出现编制失误的现象。

四、结束语

总而言之，做好决算报表编制工作对于事业单位来说是非常有必要的，可以维护好单位资产的安全性与稳定性，是提高事业单位管理水平的重要途径。

参考文献：

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[3]王淑敏.编制事业单位部门决算报表的重要性及对策研究[J].现代商业，2012，（15）：263-264.

[4]余堤强.借助会计电算化轻松编制行政事业单位部门决算报表[J].财会月刊，2011，（17）：85-86.

（作者单位：广州市白云区卫生和计划生育财务结算中心）