抓住“关键少数”营造风清气正、干事创业的良好环境

中共对外经济贸易大学委员会

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，把全面从严治党作为“四个全面”战略布局的关键，开创了党的建设新局面。习近平总书记指出，管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。学校党委深刻认识“关键少数”重要性，从严治党、从严管理干部，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

主要做法

1.完善干部选用机制，不斷提升选人用人公信度

按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，党委坚持规范干部选用制度，严把选人用人关。一是严把初始提名关。2016年10月，成立学校干部工作领导小组，成员为学校党委书记、校长、纪委书记和组织部长，负责在干部选拔任用动议环节提出工作意见、交由党委常委会讨论，对干部队伍建设进行全面分析研判。建立有效可控的初始提名制度，规范领导提名、组织推荐、个人自荐等提名渠道，广开举贤荐能之路。严格提名推荐责任制度，从源头上把住选人关。二是严把组织考察关。合理确定考察对象，坚持把民主推荐结果与年度考核结果相结合，把工作实绩与日常表现相结合，把干部基本素质与人岗匹配情况相结合，杜绝唯票是从，防止简单地以票取人。全面客观地对考察对象作出评价，必须坚持“三必谈”和“四凡四必”，杜绝“带病提拔”。三是严把程序步骤关。严格按照选拔任用程序，制定从“动议”到“任职”各环节具体实施办法和工作流程，用程序的完备严谨保证结果的公平公正。推行干部选拔任用纪实办法，对初始提名、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示等关键环节，建立可追溯的档案资料，形成干部选拔任用工作纪实专卷36个，为开展倒查、追究问责提供依据。在集体研究干部选拔任用时，党政主要负责同志坚持末位发言；坚持任前谈话、任中考核、任期审计制度。通过抓干部动议、民主推荐、组织考察、党委决定等程序规范，不断提高干部选拔任用公信度。

2.深化教育培训，不断提高干部干事创业能力

加强干部经常性教育，着力改进干部教育培训工作方式和方法。一是完善干部教育培训工作体系。把干部教育培训纳入学校人才队伍和师资培养计划，确保培训有计划、落实有措施、经费有保证。把学校党校作为主阵地，开展集中培训，适时邀请校内外专家学者作专题报告。把脱产培训作为重要渠道，积极选派优秀干部参加上级部门组织的各类培训和到国（境）外著名高校进行脱产培训，开阔管理干部的国际视野。有计划、有目的地选派优秀年轻干部到上级部门、地方政府和企业挂职锻炼，有计划地组织干部到井冈山、红旗渠等红色教育基地加强党性教育和革命传统教育。把网络培训作为有益补充，为干部提供多样化学习菜单，自主决定学习内容和学习时间，切实增强培训效果。二是把严和实的要求与教育培训工作深度融合。围绕加强党性修养、提高廉政意识、提高业务技能，科学合理设计培训内容。把提高解决实际问题的能力放在更加突出的位置。针对干部在工作中存在的共性问题，组织专题培训和研讨，鼓励干部围绕学校改革发展过程中面临的重大课题和难点问题深入开展调查研究，着力提升分析问题、解决问题的能力。五年来，共组织领导干部参加个人自学、集中培训、干部论坛、革命教育基地专题培训、国内高校考察、在线学习、短期集训等各种培训的人次总计5，110人次，平均每人每年培训6次，中层干部培训学时基本达到每人每年110学时。

3.构建立体监督制约机制，不断增强遵规守纪自觉性

从制度约束、日常监管和经常教育、从严查处三个方面入手，建立立体监督制约机制。一是校级领导班子带头，强化自我约束机制。学校党委制定《校级领导班子成员行为规范（试行）》（以下简称《行为规范》），从六大纪律入手全面规定校级领导行为，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确办学方向，全身心投入管理工作等，明确学校领导调研及定点联系基层、听课、请销假、兼职等量化指标。通过以上率下，把《行为规范》制定过程变成统一思想、凝聚共识的过程，从校级领导班子严起，明确行为规范。推进各二级部门制定《处级领导班子行为规范（试行）》，实现党内自我约束从领导干部向广大党员拓展，形成讲规矩、守纪律的良好氛围。二是完善干部监督制约机制。不断完善党委领导下的校长负责制、“三重一大”决策制度、学院党政联席会议制度，完善议事规则和决策程序，提高科学决策能力。严格执行领导干部述职述廉、档案审核、个人事项报告抽查核实、因私出国（境）证件管理和因私出国（境）审批备案、经济责任审计等规定，认真开展领导干部兼职规范工作。建立公开目录、公开程序，推进党务政务公开。建立校领导接待日制度，建立校长信箱、网络舆情监控等，及时掌握并解决师生的诉求。三是落实干部管理规章制度。加强日常管理监督，针对领导干部兼职管理、外出请销假、“双肩挑”干部管理等研究制定相关监督管理规定，细化领导干部有关事项报告抽查核实、请销假和出国（境）管理、离任干部经济责任审计等工作的具体操作办法。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵”“扯扯袖子”。把领导班子专题民主生活会作为开展经常教育的重要途径，定期开展批评与自我批评，定期跟踪教育效果和改正情况。四是强化纪检监察机关执纪问责职能。党委认真落实党风廉政建设责任制，重点突出党委的主体责任和纪委的监督责任，着力健全廉政风险防控体系。支持纪委履行监督责任，严格执纪办案，提高纪律执行力，维护纪律严肃性，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。纪检监察部门实践监督执纪“四种形态”，加大查信办案力度，对发现的重要线索，严查彻究，一查到底。

4.优化考核评价体系，不断激发干部改革创新活力

建立科学全面的考核评价体系，提高考核评价的科学性和准确度，激发干部干事创业活力。一是进一步优化考核评价制度。建立以试用期考核、年度考核、日常考核、任期考核为主要内容的干部考核评价体系，不以一时一事的得失评价干部，全面、客观、公正地对干部进行考核评价。建立以领导评价、同行互评、群众和服务对象测评为主体的三级考核测评体系，特别是要注重扩大群众和服务对象的参与范围和权重，提高考核结果的科学性、准确性。把“双肩挑”干部业务工作情况纳入考核内容，引导干部把主要精力投入管理工作中。探索建立干部任期目标责任制，将干部考核与岗位任期目标考核结合起来，强化干部的目标意识和岗位责任意识。五年来，中层领导班子和领导干部年度考核的测评数据平均为1.2万条，特别是2016年达到2.1万条，人均测评2.8个领导班子和10.5名领导干部，高度的参与率保障了考核结果客观公正。二是科学运用考核结果。充分发挥考核评价激励导向作用，把考核结果作为干部选拔任用、教育培训、管理监督和激励约束的重要依据。进行分级分类排序，按照比例确定考核等次，并在一定范围内公布。建立激励约束机制，对考核结果为基本合格的干部，进行综合分析，并指派学校领导与其进行谈话；对连续两年考核结果为基本合格的干部，予以免职、降职或调整任职岗位；对考核结果为不合格的干部，根据情况予以降职、免职或改任非领导职务。

取得的主要成效

一是党委的核心作用不断增强。加强领导班子建设，坚持总揽全局，协调各方，抓大事，谋大局，通过强化制度建设，把解决思想工作和解决实际工作结合起来，领导班子成员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，议事决策的执行力不断提高，驾驭全局、改革创新、统筹协调、推进发展的能力不断提升。党政协同、同心同向，共同营造团结奋进、为民务实的良好氛围。二是风清气正的政治生态逐步形成。加强干部队伍建设，干部理想信念坚定，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩。党员领导干部带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，自觉把党的纪律和规矩作为日常行为的准则，用更高的标准、更严的要求、更实的举措自觉参加组织生活，强化党性修养，在工作中、生活中充分发挥示范引领作用。三是干事创业的氛围更加浓厚。加强干部队伍建设，打造优良的党风，通过党风带动政风、学风、校风，营造风清气正的环境。使学校党委把握好学校事业发展“方向盘”，使学校各级党组织成为广大师生的“主心骨”和“贴心人”。用优良党风带动政风，全体党员领导干部发挥好表率示范作用，严于用权、谋事创业，积极应对新时期高等教育发展面临的新形势，积极创新思路解决工作中突出矛盾问题，扎扎实实把各项工作落到实处。通过优良党风、政风，带动校风、学风，把广大师生团结和凝聚在党的周围，共同推进学校事业发展。四是师生为先的文化日益凸显。把“为师生服务、不与师生争利”的理念贯穿到各项制度之中。领导干部在学术资源配置、选人用人、表彰奖励等方面做到公平公正。严禁与民争利行为，不利用职权为自己跑项目、争荣誉，不用人情代替原则，自觉接受师生监督。校领导与师生保持密切联系，每位党员校领导定点联系1个～2个二级党组织、2名～3名民主党派人士、2名～3名离退休老同志，定期走访慰问学科带头人、先进教师、困难党员、党代表、教代会代表等。将校领导党组织关系转到联系学院基层党支部。在基层一线具体复杂工作过程中，锻炼提高“办实事、求实效、解难题、惠师生”的能力。每年定期主持召开师生座谈会，将师生意见建议原汁原味地整理出问题清单，全校各部门以师生满意为标准，对照清单在相互配合中找差距、解决问题，并及时向师生反馈。对师生的诉求做到件件有回音、事事有落实。

近年來，党委坚持从严加强领导班子和干部队伍建设，持续抓“关键少数”，引领和带动“最大多数”，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，形成了环境优则心气顺，心气顺则干劲足，干劲足则事业成的生动局面，为学校各项事业发展提供坚强的保障。

[责任编辑：于 洋]