步入新时代 踏上新征程为谱写巴南区发展新篇章而努力奋斗——专访中共重庆市巴南区委书记辛国荣

文/本刊记者 王松 图/中共重庆市巴南区宣传部提供

中共重庆市巴南区委书记 辛国荣

近年来，重庆市巴南区在政治、经济、文化、社会、生态等各项工作上都取得了骄人成绩。尤其是在新一届区委领导班子的带领下，全区上下喜迎党的十九大召开、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，为加快巴南区发展进程做出卓越贡献。在中央和重庆市委正确领导下，巴南区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和深入贯彻新发展理念，团结带领各级党组织和广大干部群众，自觉对标对表中央和市委决策部署，在经受考验中保持定力，在把握大局中精准发力，在狠抓落实中拼搏努力，用心用情、用力用智推动工作，实现了经济稳步增长、民生不断改善、社会大局稳定、风气更加清朗，各项事业在战胜困难和挑战中迈出了新的步伐，多项经济指标稳居全市前列。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，同时也是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。步入新时代，踏上新征程。在新的一年里，巴南区委将如何带领全区人民一起，为谱写巴南区发展新篇章而奋斗呢？本刊记者就此专门采访了辛国荣书记。

本刊记者：习近平同志在中共中央政治局第三十七次集体学习时强调，坚持依法治国和以德治国相结合，推进国家治理体系和治理能力现代化。在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时习总书记再次就法治与德治作了深刻阐述，强调“要既讲法治又讲德治”“把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来”。在法治与德治方面，巴南区有哪些具体举措呢？

辛国荣：加强法治和德治工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是落实习近平总书记提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求的重要保障，对于营造良好政治生态，重整行装再出发、团结一心向前行，决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程，具有重大意义。

坚持法治反对人治。一是要切实维护宪法法律权威，坚决防止个人凌驾于宪法法律之上。巴南区将全面贯彻实施宪法，加强宪法宣传教育，加强合宪性合法性审查。二是要严格执法公正司法，坚决防止执法不公徇私枉法。三是要加强权力运行制约监管，坚决防止以言代法以权压法，严格依法科学民主决策，加强权力运行监督，积极推进党务公开，规范领导干部用权行为。四是要强化领导干部厉行法治，坚决防止藐视法治践踏法治，严格落实领导干部的法治责任，增强领导干部法治意识和思维，培养领导干部依法办事能力。

既讲法治又讲德治。一是要把道德要求融入地方法治建设全过程，按照社会主义核心价值观要求完善党内有关制度，切实把全面从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求。二是运用法治解决道德领域突出问题，推进社会诚信体系建设。三是提高全民法治意识和道德自觉，推动全社会树立法治意识。

抓好领导干部政德建设。一是要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是要明大德，铸牢理想信念、锤炼坚强党性，筑牢信仰之基、补足精神之钙。三是要守公德，全心全意为人民服务。四是要严私德，严格约束自己的操守和行为。

总而言之，加强法治和德治工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察重庆和参加重庆代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕习近平总书记“法安天下、德润人心”的要求，以真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，坚持法治反对人治，既讲法治又讲德治，促进法律和道德的力量、法治和德治的功能、自律和他律紧密结合，为推动巴南各项工作迈上新台阶提供坚强的法治和德治保障。

本刊记者：十九大报告指出，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。作为区委书记，您是怎么抓巴南区党建工作的？

辛国荣：去年以来，我们组织全区各级党组织和广大党员干部，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扎实推进改革发展稳定各项事业，以实干实绩迎接党的十九大胜利召开。党的十九大闭幕后，按照中央和市委部署,我们坚持在“学懂、弄通、做实”上下功夫，组织各级干部读原著、学原文、悟原理，开展全覆盖培训、专题研讨，动员干部群众紧跟时代步伐，见诸实际行动，把党的十九大精神全面落实在巴南每一寸土地上。加大媒体宣传力度，各级党员领导干部、离退休老同志、大学生村官等深入基层宣讲，掀起了学习贯彻十九大精神的热潮。特别是层层压实管党治党政治责任，着力营造风清气正的政治环境。

一是政治生态持续扭转净化。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，教育党员干部懂规矩、守纪律，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，消除杨钟馗严重违纪违法问题恶劣影响。

二是意识形态和宣传思想工作创新推进。坚持弘扬主旋律、传播正能量，牢牢掌握意识形态工作的领导权，理论武装工作成效明显。在中央级媒体推出正面报道301条次，5篇网络舆情信息获中央领导批示，获评“中国好人”1名、全国文明单位（村镇）2个，“家风润万家”入选全国案例教材，“中央新闻厨房”获批全市唯一区域媒体融合示范项目。

三是基层党建和干部人才工作扎实有效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持开展“主题党日”活动，流动党员“五个一”管理得到中组部肯定，72个“薄弱村”集体经济逐步壮大。配强各级领导班子，加强干部培养教育和日常监督。出台“菁英计划”，建成西部人才产业园，激发了人才创新活力，提升了创业能力。

四是纪律作风和反腐败工作不断加强。切实抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改工作，积极推进国家监察体制改革，运用好监督执纪“四种形态”，锲而不舍纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题34件、处理53人，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题62件，处理82人，真正让群众感受到反腐倡廉的实际成效。

本刊记者：便民服务是践行习近平总书记“以民为本”执政新理念的具体体现，是贯彻“立党为公，执政为民”的新举措。大力发展现代服务业，有利于培育新增长点、形成新动能。巴南区在便民服务方面做了哪些具体工作？

辛国荣：巴南区始终坚持“新兴与传统、服务与消费、集群与总量”并举，着力打造重庆南部服务业发展高地。

加速新兴服务业发展。推进以京东为龙头的电子商务产业发展，打造国家级电子商务示范基地，实现电商销售和电商广告等收入250亿元以上。引进金融后台服务中心和外包企业，做实重庆金融服务总部。保险证券、融资租赁、投资基金等金融机构实现5家落户。京东、美的等互联网小贷贷款发生额200亿以上。大力扶持文化产业发展，华熙体育中心建成投用，凤凰艺术大厦主体动工，实现2个文创项目落地、1家文化企业升规。加速升级旅游消费，推进全域旅游，大力推广巴南旅游品牌、形象和产品，唱响旅游“四季歌”和“节气歌”。推进东温泉整体开发，南温泉重点完善旅游要素和配套设施，盘活商业街和商务楼，姜家溶洞完成洞内景观改造，“两山”“两岛”实现招商突破。

促进商贸服务业升级。提质龙洲湾商圈、鱼洞商圈等商圈建设，推进水轮机厂时尚摩尔区、滨江商务休闲区等重点项目建设，提升商社汇购物中心集聚功能，新培育限额以上商贸企业10家。推进专业市场集群建设，提升华南城、铠恩国际、协信汽车城、西部国际汽车城、尚盟时装产业园、拓为服装城等整体功能。大力发展便民商业，引导生活服务类连锁经营进社区、进小区。

壮大生产性服务业。加快南彭物流基地建设，实现现代物流产业集聚发展，力争营业额超300亿元、税收达7亿元。建成凤梧、格云生态冷链等5个冷链物流项目，南方阻燃、壳牌等5个项目投产达效，金属材料中心一期、诚外诚灯饰市场等4个项目建成投用，顺丰物流、京东物流等4个项目开工建设，京东虚拟电商产业基地力争引入200家商户注册运营。围绕主导产业，大力发展技术研发、设计策划、市场营销等配套业态，加快引进造价、代理、会计事务所、律师事务所等中介机构，提升服务业发展水平。

二圣镇云林天乡

本刊记者：党的十九大提出实施“乡村振兴战略”，并作为决胜全面建成小康社会的七大战略之一，为农业农村发展指明了主攻方向，注入了强大动力。接下来的工作中，巴南区将采取哪些举措来实施“乡村振兴战略”，加快推进农业农村现代化？

辛国荣：“三农”工作是重中之重，乡村振兴事关国计民生。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，贯彻落实乡村振兴战略行动计划，着力建设农村一二三产业深度融合发展示范区。

做精做优都市现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，大力推行“互联网+农业”，打造现代化的农业生产、经营、流通体系，增加农民收入，保障有效供给。实施环云篆山、天坪山、五彩丰盛“三百工程”，加快建设一批产业发展试点示范项目。坚持质量兴农、品牌强农，新增“三品一标”50个。建设高标准农田1万亩，改造中低产田3万亩，农作物耕种综合机械化水平达50%。建成品牌茶叶3万亩，培育亿元级龙头企业1个，巴南银针创建全国知名品牌。建成精品果蔬3万亩、生态渔业1万亩、“稻+N”3万亩，延长特色农产品产业链，形成规模化、打造名优品。抓好粮食生产，确保粮食安全。完善“公司+农民合作社+农户”利益机制，重点建设一批试点示范项目，新增专业合作社、家庭农场等经营主体100个以上，培训新型职业农民5000人。整合商务、供销、邮政等渠道资源，加快农村电商网络全覆盖。

坚持一二三产融合发展。培育发展农产品深加工、休闲农业、乡村旅游、特色民宿等新业态，积极开发生态采摘、体验农业等模式，围绕“吃住行游购娱厕”七大要素，推动农业与旅游、康养等融合发展。有效解决农旅项目用地、融资瓶颈问题，鼓励社会资本投资农业，建设一批农旅融合试点示范项目，加快变产区为景区、变产品为商品、变农房为客房。

持续抓好美丽乡村建设。加大涉农资金整合力度，推进乡村基础设施建设。加快千人以上聚居区污水处理设施建设，铺设人行便道500公里。开展“四好农村路”创建，完成农村小康路200公里。将国家卫生区创建向乡村延伸，创建1个国家卫生镇，市级卫生镇实现全覆盖。推进农村人居环境整治，发挥村民主体作用，着力抓好垃圾清运、污水处理、农村院落、房前屋后、景区环境的综合整治，创建3个人居环境整治示范村和5个绿色村庄。持续推进厕所革命，完成4100户农村卫生厕所改建。

夯实农村基层基础工作。总书记强调，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党中央是顶梁柱，在基层就是党支部。我们要把加强基层基础作为固本之策，以建强基层党组织为重点，着力解决“产业无人带、道理无人讲”的问题，通过选拔培养、上级选派、激励保障、督促问责等措施，把讲政治、有情怀、能力强、干实事、公道正派的干部放到村级党组织负责人岗位上，带动广大群众发展有思路、生产有门路、产品有销路、集体有财路。

本刊记者：2015年，习近平同志首次提出把军民融合发展上升为中国国家战略。创新驱动也是国家七大战略之一，与军民融合的关系是相辅相成的。巴南区是如何坚持军民融合与创新驱动发展战略相结合，探索军民融合创新驱动发展新路径的？

辛国荣：工业兴则巴南兴，创新强则巴南强。大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推进新兴产业投产达效，支持存量企业转型升级，壮大先进制造业，做强实体经济。

培育壮大主导产业。推进“5+1”主导产业集群发展，实施重点工业项目33个，工业投资100亿元以上。以惠科电子为龙头，推进惠科面板一期全面达产、二期启动建设，补齐集成电路、芯片晶圆、封装测试等产业链条，做实500亿级平板显示产业集群。以智睿生物医药为龙头，完善化学制剂、医疗器械等产业布局，推进智翔金泰等5个项目建成运营，加快新药研发和试产，做实300亿级生物医药产业集群。以宗申集团、长安铃木为龙头，实现新能源汽车量产提效，大力引进智电汽车及核心零部件。加快推进智能制造企业落地。推动互联网、大数据与实体经济深度融合，培育大数据产业集群，加快云计算服务中心建设，引进政务云等产业项目8个、投运5个。力争战略性新兴制造业产值增长15%。以智能化改造推进存量企业转型升级，加快美利信智能工厂、百亚自动生产线等项目建设，支持大江工业、宗申动力等20家重点企业开展合资合作。推进质量强区，大力弘扬“工匠精神”，鼓励骨干企业专注主业，打磨精品、做优名品。

提速推进科技创新。大力实施创新驱动发展战略，R&D投入增长12.5%以上，提升企业自主创新能力。推动园区与重庆理工大学、重庆工程学院深入合作，打造科创产业园，构建“双创”示范窗口。统筹利用高校、院所和企业研发资源，加快建设协同创新技术平台和智飞生物医药研究所，支持重庆光电显示研究院创建国家级，加速主导产业共性技术、关键技术研发。新培育国家高新技术企业10家、科技型企业20家、高新技术产品30个以上。创建国家知识产权试点城区。

扎实推进军民融合。深入实施军民融合发展战略行动计划，依托在区军工企业研发机构，推进军民融合发展平台建设。支持汉嘉电气、惠科金扬、中远工业等15家企业“民参军”，支持建设工业、大江工业等“军转民”开发新产品，促进宗申航发、吉力芸峰等8个军民融合产业项目投产达效。

本刊记者：生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉。习近平同志也提出了“绿水青山就是金山银山”的理念。改善生态环境就是发展生产力，就是为人民谋求更多的幸福。2018年，巴南区将采取哪些举措来坚定不移地推进生态文明建设呢？

辛国荣：只有保护和恢复绿水青山，才能让其变成金山银山。要深入实施生态优先绿色发展战略行动计划，坚决打赢污染防治攻坚战，让巴南的天更蓝、水更清、山更绿、声更静、田园更洁净。

严守“三条控制线”。健全生态文明建设目标考核评价办法，落实党政同责、齐抓共管的长效机制。全面落实产业禁投清单、环境准入负面清单。健全自然资源资产产权管理和离任审计制度，落实生态环境损害赔偿制度。完善实时在线环境监测监控系统，加大环境监管执法力度，建立行政、司法和区域联动的环保执法机制，依法严厉打击各类环境违法行为。严格落实耕地保护制度，强化土地管理和闲置低效用地处置，提高集约用地水平。

加强突出问题整治。坚持共抓大保护、不搞大开发，全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”，着力改善环境质量，解决突出环境问题，全力做好迎接全国、全市环保集中督察工作。深入实施“碧水行动”，强化长江水资源保护利用，全面落实河长制，着力整治花溪河、黄溪河、一品河、五布河水环境。巩固建成区黑臭水体整治长效机制，谋划启动“鹿角—界石—南彭”片区污水处理设施和管网建设。工业园区污水处理设施全覆盖、保运行。加强城乡饮用水水源监测和监管，确保群众饮水安全。打好“蓝天保卫战”，深化工业废气、扬尘污染等专项整治，力争优良天数达300天。深入实施城乡绿化行动，整治废弃矿山2个、创建绿色矿山2个，做好森林资源管护和合理适度利用，森林面积不低于120万亩、森林覆盖率保持在43.8%。深入实施“田园行动”，持续开展农村面源污染防治和建设用地土壤污染治理，保障土壤环境质量总体稳定。深入实施“宁静行动”，加大交通、施工等噪声污染整治力度，噪声达标区覆盖率保持在90%以上。

鸟瞰公路物流基地全貌