新形势下农村经济管理的突出问题及应对措施

吴菊英 罗喜明

十党的九大报告提出：“实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”从党的报告中我们可以清晰的看出，促进农村经济的进一步发展依然是党和国家接下来的重点开展工作，“产业兴旺”与“治理有效”体现出科学的辩证关系，即通过对农村经济进行科学有效的管理，促进农村经济“又好又快”的发展；在对农村经济的管理工作中，不断的积累丰富的管理经验，提高管理水平，更好的对“三农问题”开展行之有效的工作。

一、农村经济管理的主要内容

1.农村财务和资金管理制度的建立。农村经济的发展离不开财务和资金管理的支持。比起城市，农村在财务和资金管理的科学化方面还存在着一定的差距，在农村，村支书或者村长掌握着农村的主要权力，对农村经济发展有着重要意义的财务和资金管理的权力同样也被农村“一把手”牢牢的控制，在这种现象下，农村的财务和资金管理制度就很难有效的落在实处，所以农村经济管理工作必须要重视财务和资金管理制度的重视，只有构建科学的管理制度，才能设置制度的框架、程序的结构，让财务和资金管理畅通、无障碍。

2.农村土地管理制度的进一步完善。土地是农民的根脉，要想确保农村经济高效发展，就必须要处理好农民和土地的关系，要让土地管理制度进一步完善。开展土地管理的前提是尊重农民，要肯定农民对土地依法享有的“承包权”，在此基础上，不断完善土地制度的内容，地方政府要集思广益，用尽方式构建科学的土地管理制度，杜绝出现非法买卖土地的行为，让农民的利益遭受损失。

二、新形势下农村经济管理的突出问题

1.政策配套措施过于单一。地方政府对于农村经济的扶持制度主要集中在“补贴”上，农具购买“补贴”、农产品“补贴”等各种补贴从短期来看，确实让农村从中受惠，农民可以享受到切实的优惠，降低了农民开展各项农业活动的成本，可是从长远来看，这种农业配套政策并不利于农村经济实现可持续发展。常言道“授之于鱼，不如授之于渔”，一字之差，差距万里。地方政府与其不间断的解决农民的燃眉之急，让他们得到近期的实惠，不如向他们传递致富的方法，让他们掌握致富的技术，从而通过自己的辛勤与努力，早日奔向小康，进而推进农村经济整体发展。

2.财务制度无法保证在“阳光下运行”。前文提到，村支书或村长掌握着农村的重要权力，尤其是其中的财务权，他们可以说对财务制度的发展方向起着决定性影响的作用。在个人集权过于严重的地区，政府规定的“财务阳光透明化”根本无法得到保证，村民不清楚村里的钱究竟流向什么地方，在某些项目中具体开销多少，项目的进展情况如何等，由于缺乏了解，必然加大村民的猜疑，久而久之就会对村干部失去信任，出现对立的情绪，不利于农村经济发展。

3.农村土地流转政策不能得到贯彻执行。农村土地流转可以让农民闲置的土地得到充分的利用，让农民从中受益的同时，对土地合理利用，开展规模化农业种植，提高农业产量，促进农村经济快速发展。可是由于地方政府的宣传不到位，对土地流转概念解释的不清楚，就不会让农民理解土地流转的意义所在，让本来很有价值的土地流转停留在农民的积极抵触上，于是农村“闲置的土地依然闲置”无法发挥其价值，造成资源上的浪费，很大程度上限制了农村经济的发展。

4.法制化程度不足。由于缺乏统一的、具体的农村经济发展指导法制方案，让地方政府对农业经济管理工作无法可依，只能凭借内部的行政制度作为衡量标准。由于缺乏科学决策，宽泛的法制化概念极大的降低了地方政府开展的农业经济指导工作的效率。

5.农业基础面积无法满足所有农民的耕种需求。在我国，再小的事情也是大事，我们要做好加法和减法这两道关系到农民利益的算术题。尽管我国领土面积广博，但并不是说所有的地方都适宜发展农业，这是由我国的地貌特征所决定的。比如在丘陵、山区等地段，就不适合种植农作物，这对于当地的农民而言就是损失，由于不能种植农作物，让他们的日常生活开支捉襟见肘。

三、新形势下，农村经济管理的措施

面对我们在农村经济发展中存在的问题，必须勇敢的面对问题，积极的研究问题，从问题出发，构建科学的管理系统，提高农村的经济发展水平。

1.尊重农民，科学的调整农村经济管理模式。政府在开展农村经济管理工作时，要从农民的切实利益出发，时刻考虑农民在经济政策调整中的利润得失，结合当地的实际情况，选择科学的农村经济扶持模式，从而促进农村经济“又好又快”的发展。比如地方政府经过充分的调研，发现某村的某个区域适合种植核桃，就可以和该区域的农民进行过沟通和协商，提出两种可以促进农民发家致富的方法：其一，地方政府牵线，实现农民和由经济能力的企业法人签订土地流转协议，让企业规模化生产的同时，给农民实际的土地租赁费用；其二，地方政府组织专家学者，手把手、点对点的教农民核桃种植方法，让农民依靠自己的能力发家致富。

2.完善激励政策。为了提高农村经济发展水平，地方政府要积极的引导农民投身于农村经济建设中，用激励的方法维持他们对支持农村经济发展的积极性。当某农民完全按照政府要求去做，并且得到地方政府的表扬，就可以享受到政府赠与的激励福利。

3.加强农村经济管理队伍建设。由于农村人口密度低，技术型人才较少，在此基础上，国家要积极的考虑解决方案，用具有绝对诱惑力的各项福利，吸引全国各地的有志青年深入农村，加盟农村经济管理队伍，提高当地农业经济发展。除此以外，要对原有的农村经济管理人员进行与经济管理相关的专业培训，让他们掌握较为专业的经济管理技术，提高经济管理能力，促进农村的整体经济管理水平迈向一个新的台阶。

4.建立相关责任制度，确保责任到人。农村经济管理工作离不开制度的保障，只有让经济管理人员“各司其职，各某其发展”，才可以形成一个动态的管理模式，让每一名经济管理者提高重视程度。同时也要建立科学的监督评价体制，对农村经济管理者的监督不仅要依靠相互监督，上级部门对下级部门的监督，还要充分的开展村民监督，同时理顺村民监督举报渠道，确保村民的监督举报可以通畅的流通到政府的监督管理部门，对举报中出现的问题要及时的整改，从而更高的推进农村经济快速发展。

四、总结

党的十八大，明确的提出了“两个一百年奋斗目标”，实现这个目标的关键在农民，只有农村经济得到快速发展，农民生活得到改善，才能增加农民的幸福指数，才能让一些贫困地区的农民脱贫，完成这场坚硬的“扶贫攻坚战”，确保我国农村整体经济的发展迈上一个新的台阶。

[1]周凤芹.强化农村经济管理壮大农村集体经济[J].吉林农业,2017,(5)：70.