当前地籍管理存在的问题及对策

马艳松

摘 要：地籍管理工作是我国当前国土资源管理工作中的重要内容。通常，地籍管理工作分为地籍调查、土地登记、土地统计和土地分等定级等，通过更为全面和完善的地籍管理工作的开展，能够更好的解决我国土地等相应管理工作，但是在当前的地籍管理工作过程当中还存在着很多问题，在一定程度上限制了我国地籍管理工作的有效开展。

关键词：地籍管理；问题；对策

1.我国地籍管理的现状

近年来，我国地籍管理工作取得了巨大成绩。稳定持续推进城镇农村土地管理政策，使土地使用者的土地管理意识进一步加强，同时土地争属问题得到缓解，降低了事件发生率对地籍管理的持续执行，使我国对城镇农村土地使用数据得到及时的更新，地籍管理工作取得了巨大突破在土地管理中，实时对土地使用进行监测，有效防比违法占地现象，准确掌握了我国土地的数量、分布位置、使用状况。

2.地籍管理系统存在的问题

2.1执法力度不够

在我国，行政机关权力涉及各个层面，土地登记过程中经常会受到有关行政机关的指令性命令，这就导致土地登记管理相关法律法规的适用存在较大的弊端，严重损害了法律的威严性。如当地政府部门为了能够较好地解决某些纠纷，常常会将会议纪要、文书抄送等政府文件送达土地登记部门，用行政命令的方式使得那些不符合土地登记条件的土地进行登记造冊，这类现象破坏了原有的登记程序，而且此种登记存在诸多漏洞，很可能会造成登记无效的后果。我国法律明确规定，进行土地登记的前提是取得了用地审批手续，如果用地审批手续不健全，很可能会导致土地登记无法顺利进行。

2.2土地登记不规范

土地地籍管理中重要的一个环节就是土地登记，只有完整地进行土地登记才能确保土地管理有效有序进行。现阶段，我国土地登记制度不够健全和完善，现有的《土地登记管理办法》在原有登记制度的基础上，新增了查封登记、异议登记和预告登记，尽管该项制度己经写进法律中，但具体的程序、内容和方法并没有进行统一规定，还处于一种空白状态，所以说我国土地登记制度并不健全；另一方面，自我举证制度不够完善，当前制度规范中仅仅针对企事业单位的土地登记作出了相应的规范和说明，明确其必须提供可靠的宗地图以及宗地界限界址坐标，而且具体的调查工作还是政府相关部门科室人员来完成而不是委托给某些中介代理机构进行，但我国个人土地登记并没有规定要提供相应的宗地界限界标，对相关中介机构的代理行为也没有进行有效规范，导致土地登记过程中存在诸多的不足。

2.3地籍管理手段落后

地籍管理工作伴随着社会经济的发展而随时变化，在我国社会经济的高速发展下，地籍管理工作也要随着做出应对。但实际中往往出现在有需求之后，再进行土地调查工作的被动局面，阻碍我国地籍管理工作的进行，导致我国地籍管理工作效率降低。加上我国地籍管理工作重管理技术落后，技术掌握不全面，地籍管理工作中很难得到推广。

2.4地籍管理与城乡不适应

我国的新农村的建设和和谐社会的创建有着深远意义，可以推进实现城乡一体化的结构，保障社会经济的可持续发展。然而，现阶段的地籍管理工作中土地登记效果差、土地争属问题严重、使用者土地意识浅薄等现象，严重阻碍了我国地籍管理工作的进行。这就要求我们在维护我国土地权益的基础上，思考如何更好地推进社会经济的持续发展。

3.地籍管理中出现的问题的对策

3.1健全地籍管理的法律法规

在地籍管理中，要健全我国地籍管理的法律法规，对地籍管理进行规范化管理。地籍管理人员在明确掌握相关法律法规时，大力建设地籍管理规章制度，推进我国地籍管理的标准化、严谨化、法制化发展。加强地籍管理中的土地登记工作，保证土地登记工作准确、及时登记管理，加强管理力度，促进社会经济的持续发展。

3.2建设高水平地籍管理队伍

充实我国地籍管理工作人员，特别加强对偏远地区人员的补充，禁止出现一人多岗的情况，缓解人员小足的情况；加强地籍管理的相关人员业务学习，及时提高管理知识，做到对地籍管理业务的精通、法律的熟悉、管理的先进；提高地籍管理相关人员工作认真负责的态度，增强工作责任心。

3.3地籍管理观念的改变，地籍管理规范的健全

基于我国基本国情，我国的地籍管理工作存在着一定落后，需要转变地籍管理观念，健全地籍管理规范，制定相关的标准、完善相关的管理制度，全面看待地籍管理工作的重要意义。这样就可以保证我国地籍管理依法可行，在地籍管理工作中做到有法可依，立足于我国地籍管理现状，对国外先进的管理制度要正确的采用，制定适合我国基本国情的基地管理制度。

3.4加强地籍管理工作中数据的更新

在我国地籍管理工作中，保证及时的对地籍基础数据资料的更新、跟进，保证地籍资源数据的精确性，对国土资源起到保障作用，能更好地促进社会经济的高速发展。

3.5加强宣传力度，提高群众的土地登记意识

客观来说，地籍管理工作量大，工作程序繁琐，需要广大人民群众的配合。之前的地籍信息管理落后，主要的原因就是没有发动群众，没有更为全面的深入群众开展地籍管理工作。同时，人民群众的土地登记意识也不高。因此，在新时期背景下，为了更好的加强地籍管理工作，就应该发动群众，加强地籍管理的宣传力度，提高群众的土地登记意识，让群众能够主动的将自己手中的土地资源信息进行详细的登记、汇总，从而不断提高我国地籍管理工作的有效性，更为全面的掌握相应的土地资源信息。

4.结语

综上所述，地籍管理是我国国土资源工作的最基础内容，在新时期，相关从业者需要不断提高自身的能力及素养，找寻地籍管理期间存在的不足，并予以针对改进，进而发挥地籍管理的重要作用。因此，对地籍管理相关内容进行探讨是值得深人分析的事情。

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（作者简介：齐齐哈尔市不动产登记中心）