市政工程项目管理存在的问题及解决措施

黄胜强

摘 要：项目是组织在一定条件下开展的具有一定独特性的一次性工作，这项工作的开展受到时间、人员、资金等资源的约束。项目管理则是采用科学的方法，加强对项目资源要素的协调和控制，最终实现项目立项时确定的具体目标。

关键词：市政工程；项目管理；问题及解决措施

1项目管理理论概述

项目是组织在一定条件下开展的具有一定独特性的一次性工作，这项工作的开展受到时间、人员、资金等资源的约束。项目管理则是采用科学的方法，加强对项目资源要素的协调和控制，最终实现项目立项时确定的具体目标。项目管理的知识体系主要包括两大层次，四大阶段，其中的两大层次指的是项目和企业，而四大阶段指的是从概念、开发到项目的实施及收尾阶段。此外，项目管理还包括五个过程，首先是项目的启动，其次是项目管理的计划，紧接着是项目管理的执行阶段，最后是控制和结束过程。项目管理包括九大知识领域，分别是范围管理、时间管理、成本管理、人力资源管理、风险管理、采购管理、沟通管理、质量管理以及整体管理。

2市政项目管理的关键点

在市政建设项目当中，其项目管理应当满足时代发展需求，应当由传统的粗放型转向现代化管理模式。就目前发展阶段来说，大多数市政项目施工时使用的是传统方式，因此存在着施工技术落后、施工装备无法满足实际要求，再加上施工人员素质不高等问题。为了进一步提升市政工程质量，就需要注重一下几点：（1）注重人力、物力和财力的支持。在这当中质量控制的关键点就是人力，因此需要提升人员责任意识和安全意识。此外，还需要注重各项材料的质量；（2）做好项目管理的重点环节。比如，严格按照要求进行操作，以此才能保证工程施工合理化、标准化。另外，严格掌握工程进度，必须按照图纸要求进行操作，值得注意的是在此过程中要注重各部门的协调性，以防止意外的产生；（3）营造良好的施工环境。在实际操作中，工程项目可能由于地质和水文条件的影响，导致工程质量的不同；（4）注重成本管理。市政项目成本管理主要涉及到计划、掌控、处理和考核等内容。所以，需要制定科学有效的方式，提高成本管理者个人意识。并创建成本管理责任机制，可以实施成本分包对策，以便保证市政工程的顺利进行。

3市政工程项目管理的现状

3.1管理不规范

有的市政企业不按照基本建设程序的规定进行施工，在项目开工前没有订好正式的施工合同，也没有办理工程质量监督手续以及施工许可证，就开始进行施工。更有一部分政府投资的市政项目为追求所谓的政绩，一味的压缩施工时间，为了赶工期还出现边施工边设计的情况。极易导致市政工程在项目设计及项目管理上存在不同程度上的缺陷。

3.2质量意识不强

市政工程项目事关城市建设与人民生活，质量要求严、政治性强。有的市政工程项目主管领导认识不到这点，往往重视进度而忽视质量。施工单位即不按照规定的作业程序操作，也不严格执行市政工程质量规范的要求。还有的管理者认为，排水工程、道路工程与结构关系不大，即使出现质量问题也可临时修补，因而人为地降低了质量。并且市政工程施工技术资料跟不上工程进展的步伐，表格不统一，工程资料往往在时候很长一段时间才补上。

3.3质量控制弱

有的市政工程项目实行承包制，项目被总包单位层层转包，这种行为削弱了企业对项目的质量管理，使质量管理存在薄弱环节，极易导致质量低劣。这些分包单位不具备相应资质，质量保证体系不健全。不按图纸施工，擅自变更设计。总包单位在收取分包单位的管理费后，并不认真控制分包单位的施工质量，使分包单位在施工质量上缺乏有力的监督，极易出现质量隐患。

3.4监理监管不力

在市政工程中实行监理工程师注册制度，要求监理持证上岗是维护监理秩序、保证所监理工程质量的有效措施。由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，一些从事监理工作的人员没有上岗证，不具备监理资格。而持证的人员由于身兼数职不能专一进行监理。同时有关市政监理培训工作又流于形式，效果不明显，对我们的监理队伍建设造成了不良影响，难以保证监理质量。

3.5市政工程项目管理人员素质差

由于我国市政工程项目管理的系统研究起步较晚，有的市政项目管理人员技术不过硬，业务能力差。而目前我国项目管理人才资质认定与培训工作多偏重于房建工程师方面，忽视了对市政工程项目管理人员的培训、考核。

4市政工程管理中对项目管理理论的应用策略

4.1确立市政工程施工质量管理的规范

在开展市政工程施工质量管理的工作前，应先确立管理规范，建立管理目标，使施工单位有规可循。在建立管理规范时，要根据行业的技术水平和发展情况，科學分析工程项目中的各种要素，来建立有合理性和可行性的质量管理规范。在工程项目施工中，应要求施工单位严格按照规范和目标进行工作，并要控制管理活动，避免其超过当前条件。

4.2健全市政工程施工质量管理体系

健全市政工程施工质量的管理体系，细化工作内容，并使质量管理工作能够严格按照工作要求来进行，有利于工程质量管理工作的顺利开展。工程质量监理机构应建立更为规范的管理模式，对工作人员进行严格要求，细化并完善管理体系，来确保质量管理工作能够发挥作用。在质量管理工作开展后，需要对工作人员的职责进行合理分配，保障管理模式的落实，工作人员也有相应的权利来解决工作中的问题。

4.3强化工程管理中的成本管理

市政工程施工成本管理关键在于加强项目部门成本的预测，编制成本计划，做好风险应对措施，才能为施工成本管理的工作提供保障。投标阶段是成本管理的源头，由于市政工程施工条件相对复杂，专业分类多，项目包含的内容较多，要确保成本预算推测的准确性，可以采用定量详细计算方法对拟建工程项目成本进行计算。项目中标之后，工程会进入项目实施前的准备阶段。科学的成本预算关系到资源配置的合理性，项目实施阶段的成本管理是成本管理的基础工作，成本预测过程中提供的数据准确性将直接影响到项目计划和实施过程中成本管理的有效性。

4.4建立健全项目组织管理机构

在建立项目组织管理机构时，项目经理的选择是非常重要的。要选择一个懂技术并且善于经营的项目经理，将工程的施工质量放在第一位的项目经理。此外，项目部的领导人员应该选择具有一定的技术和管理经验的人员来担任，在整个工程施工中实施质量计划，对工程质量进行全过程的监控。项目管理机构中还应该成立质量管理机构，建立健全施工管理制度，制定良好的管理机制。在工程的施工过程中，坚持做到高标准、严要求，让每一个工程的施工环节都按照工程的施工规范实施，最终保障工程项目的施工质量。项目组织管理机构还应该对工程的变更进行严格控制，确保施工图纸的可行性，避免图纸在投入工程施工中出现问题，对施工质量造成影响。

4.5加强对工程施工人员的管理

施工人员包括工程施工中的管理人员和操作人员，施工人员作为工程施工的主要力量，其施工技能和管理经验决定着工程的施工质量和施工安全。但是，在实际施工中常常存在着施工管理人员安全意识不高，施工操作人员技术不规范的现象。这些问题对工程的施工质量造成了一定的威胁。为此，需要加强对工程施工人员的教育和培训，提高施工管理人员的安全管理意识，让他们严格管理施工现场的安全，同时还应该增强施工操作人员的相关技术知识，培养他们的施工技术，提高施工操作水平，避免在具体的操作中出现违规操作的行为，从而更好地保障工程施工的安全。

总之，在市政工程质量管理过程中，遵循科学性的施工管理方案是必要的，这需要引起相关人员的重视，强化市政工程质量管理机制，遵循具体问题具体分析的工作原则，完善市政工程质量管理方案，确保市政工程的健康可持续性运作。

参考文献

[1]刘佳麟.建筑工程施工质量管理特征及措施[J].建筑技术开发，2017，44（19）：63-64.

[2]张兴贵.暖通施工质量管理及对策探讨研究[J].科技风，2017（7）：120-120.

[3]陈高山.建筑工程施工质量管理的研究与实践[J].四川水泥，2014（8）：61-61.

（作者单位：咸宁市城市排水管理处）