大数据背景下对政府审计的影响

李瑶瑶

【摘要】在全部的影响因素中，大数据技术的产生与发展是最重要的一个环节。“数据”的价值，给数据的挖掘、收集，分析带来行之有效的方法，对促进持续审计方法的进步、运用审计结果、以及总体审计模式、培养熟练运用大数据技术的审计师的发展有着重大帮助。政府审计正在与信息化手段协同发展，完成前两期”金审工程“后，代表政府审计信息系统初步建成。

【关键词】大数据技术；政府审计

一、关于政府审计和大数据时代的相关概念综述

（一）大数据的概述

1.大数据的内涵

一般意义上的大数据指的是不能在正常且可以接受的时间范围内使用普通数据处理工具来进行分析处理的数据集合。互联网信息机构把大数据的含义界定为：大数据是能够快速，更有效率地从繁杂的大量信息中截取与信息使用者相关的有用信息，因此设计出的技术框架。它的定义与数据处理技术紧密相关。

2.大数据的特征

大数据的特征有四点：第一，数据多样性。之前的数据仅仅是数字文字范畴内的概念，现在则包括图片、语音、视频、网络日记、互联网操作记录等多种形式。第二，数据量巨大。第三，数据变化快速。在大数据背景下，各类信息的变化日新月异。

第四，价值密度很低。大数据只有大量数据是远远不够的，由于存在的数据属于各种类型，导致了与传统关系型数据相比价值密度降低了许多。这并不代表数据库没有价值，而是针对大数据本身而言，比如以视频为例，一段相对长时间的视频监控过程里，有用的数据也许就几秒钟的时间，而对数据需求者而言，它却具有非常高的价值。

二、大数据背景下，对政府审计产生的影响

（一）大数据对审计技术的挑战

1.云计算的普及对把握时代性的要求增加

大数据时代，政府部门和企业对大数据的要求越来越增加，网络的高速发展，数据分析模式逐渐向云计算模式转变。云計算是现在的一种时代进步的标志，由于大数据的存在所以需要云计算，他不会存在现实中，而是一种基于互联网的计算方式。传统审计技术主要依靠人工盘点来完成，但在云计算逐渐普及深入的现今时代，如果未能及时调整审计技术的时代性，就会导致审计结果被局限。云计算的普及更加要求在政府审计进程中主动将云技术加入流程中。这将对审计技术时代性有巨大影响。

2.数据安全隐患增加要求审计有效性进一步加强

目前，在大范围内运用大数据技术仍面临困难，而这些困难可以主要概括为以下四点：第一，收集数据，要尽量选择不同结构和不同来源的数据进行收集、整理和分析，要将取得的数据与历史数据进行比对，从多角度验证数据是否可靠和全面；其次，储存数据，一般情况下要依靠云计算技术的帮助重新配置冗余，将数据分类储存，删除同类重复的数据，减少存储量，善于添加标签以便于以后对数据进行检验和抽查；第三，处理数据，这个过程非常复杂，不仅是数据本身，同时更包含多重结构和空间以及实体的动态情况，处理上的难度大大增加，因此需要利用相互之间的关系对语义进行分析转化为易于理解的内容。

（二）大数据对政府审计相关内容的挑战

1.对政府审计方法的冲击

大数据技术在采集数据阶段时增加了数据来源的方式，提高了数据来源多样性，使数据更加可靠。大数据改变了审计证据的来源。在传统审计方法中常利用原因与结果导向的关系，即“因果关系”来分析线索，原因在于“小数据”是导致缺乏信息的主要原因，因此必须要保证证据的充分与可靠，把风险降到最低限度，提高数据准确性。然而，进入大数据环境后，信息的来源日益丰富，数据复杂性日益增加，政府审计工作人员必须重视信息的相关性分析，尽可能减少潜在的问题。

2.对政府审计范围的冲击

审计范围是指在空间上对审计对象展开审计工作能达到的广度，从社会角度来看，在扩大审计范围，实现政府审计全覆盖方面，大数据提供了技术支持和理念支持。例如进一步运用联网审计，可以使政府审计机关利用被审单位的数据终端获得审计对象的信息，实施实时监测，实时评估可能存在的风险，达到对被审对象从时间上的全覆盖。此外，要分析整理对跨机构、跨部门、跨风险的信息，从而扩大数据来源，从整体角度实施审计，从外部和内部实现对审计对象数据信息的全面覆盖。

3.对政府审计程序的冲击

由于经济活动越来越复杂，旧有的工作方式可能很难提出正确的审计结果，是以在评估被审计对象的业务是否真实合法时不具备实时性，影响准确性。

大数据背景促使一连串的变革和革新正在进行，从多方面冲击着传统的审训模式。一方面，金审工程一期，二期的结束，初步实现网络审计系统的建成，如今的金审三期工作很大程度上是以一期和二期的成果为支撑而进行的，在前两期的工作建设中已完成了大部分的任务，而且在实验进行网络预算审计的过程中取得了很大进步，一直在扩展审计领域，推动各部门的联合协作。

三、大数据时代下政府审计的现状应对办法

（一）建立健全相关法律法规

更加完善审计的准则，促进审计发展。大数据下的被审对象的经济业务记录与传统审计有很大的区别，大数据的联网审计实施以后，出现了许多变化，例如审计工作人员的取证方式也与以前不同。因此信息化，数据化的工作准则的颁布刻不容缓。政府也应有针对性的建设相关的审计标准和规则，指导在大数据环境下详细的审计流程和方法，这有利于审计工作紧紧地跟上时代发展进步的步伐，为大数据技术下的政府审计的发展奠定理论基石和指明方向。

（二）建设政府审计大数据综合平台

大数据平台的构建是推动大数据技术下政府审计前进的基石。随着大数据手段的发展成熟，人们能够做到借用云技术设计一套有一致准则的云平台，审计双方都可以通过统一的数据输送接口，收集储存盒共享各级部门的信息。大数据时代下，政府审计人员在执行审计工作时应该与银行，税务等相关外部部门进行紧密的协作，在收集审计证据时可以得到他们的协助，成立以政府为核心，以审计等部门为主要推动力，内部和外部一起参加的信息共享平台。如果做到了和这些部分的信息分享，那么在有条件的时候就能做到全部有关部门共同分享信息，最后完成构建国家信息中心的愿望。