浅析管理体系审核与安全检查整合的几点意见

陈晓 吐尔逊·祖马洪 黄武

【摘要】按照QHSE管理体系相关标准的要求，凡是运行QHSE管理体系的组织，每年都要进行一定频次的内部审核，以验证QHSE管理体系的符合性和有效性，从而有效的保持、实施和改进管理体系。同时，企业内部根据各专业管理部门管理需要，每年都要定期或不定期地组织开展各种形式的专项检查，如月度安全环保检查、设备检查、井控检查、“三基”工作检查、节能检查、质量检查等等，企业每年组织开展的大型检查多达

七、八次，甚至超过十次。客观上讲，通过这些检查，可以帮助基层单位查找在管理中存在的问题，对规范现场管理有很好的促进作用。但是，过多的检查，也存在以下弊端。

【关键词】管理体系审核；安全检查整合；意见

一、存在的弊端

（一）增加了基层单位迎检的负担。基层单位为了达到检查部门的要求和标准，要耗费大量精力准备各种资料迎接检查，而且要安排一些人员进行陪检，一定程度上增加了受检单位的工作量。

（二）重复检查，增加了管理成本。这些检查，除一些专项检查在检查内容上有一些区别外，多数检查在检查内容和检查形式基本是一样的，频繁的检查，增加了管理成本。

（三）检查的效率不高，达不到预期的检查效果。检查太多，容易使检查人员产生厌烦心理，甚至产生抵触情绪，检查的效率不高，检查效果难以保证。

为提高检查效果，同时减少基层单位的迎检负担，有必要对一些检查进行整合，特别是一些检查内容相似的綜合性检查，如月度安全检查、三基工作、质量及管理体系内审等。为此，笔者在二年多的审核检查实践中，按照“优化融合，共性兼容，个性互补”的原则，将专项检查和QHSE管理体系内部审核优化整合，提高了审核检查效果，促进了管理水平的提升。

二、安全检查和管理体系内审优化整合内涵

将安全检查和管理体系内审优化整合，提高检查效果为目的，以“优化融合，共性兼容，个性互补”为原则，以安全检查为平台，将QHSE管理体系内审有机融合到检查过程之中，以QHSE管理体系内审的方式对各单位质量安全环保工作的开展情况进行检查，同时，以检查的情况作为QHSE管理体系内审的结果，一方面促进QHSE管理管理体系各项作业文件的落实，另一方面，减少重复性检查，减轻基层单位迎接检查的负担，提高检查的质量和效率。

三、安全检查和管理体系内审优化整合的主要做法

（一）编制切实可行的检查表

开展安全检查的目的，是检查各单位对各项规章制度的落实情况，其检查依据是各项管理制度。而实施QHSE一体化管理体系以后，基本上将各项管理制度及HSE管理规范都纳人到QHSE管理体系作业文件中。而管理体系内审的目的是验证QHSE管理体系的符合性和有效性，有效地保持、实施和改进QHSE管理体系，其审核的主依据是质量、安全、环境、职业健康安全管理标准、QHSE管理体系文件及QHSE管理体系适用的标准、法律法规和其它要求。因此，两个检查，检查的依据是一致的。在开展安全检查之前，管理部门组织安全环保、物资装备、生产协调、工程技术、质量及计量管理等部门管理人员，将QHSE管理体系所有作业文件进行分解，查找关键控制点，编制检查条款，制定检查方法，针对每一个单位编制检查表。

（二）组织人员进行内审员资格取证培训，为安全检查和管理体系内审做好人员准备。

（三）下发专门文件，组织开展检查

1.下发文件，召开动员会，对检查工作进行安排布置

每次安全检查，都要下发专门的文件，对检查工作进行安排布置，明确检查的时间安排，确定检查的重点，提出检查的要求。一般情况下，把整个检查分为宣传动员、自查自改、检查实施、总结评比等四个阶段。在检查活动开始之前，要召开动员会，对各单位开展好检查活动进行广泛的宣传动员。同时，把动员会也作为QHSE管理体系内审的首次会议。

2.组织开展宣读发动工作

广泛深入的宣传发动工作是搞好整合型检查的基础，宣传发动工作的广度和深度会直接影响检查的效果。为此，在检查活动之初，一般安排一周的时间，要求各单位做好宣传动员工作。主要做法是，各单位要召开专门会议，对检查工作进行再安排、再布置。通过宣传动员，使员工认识到开展安全检查是加强基础管理、强化安全生产的需要，是单位各项工作制度化、规格化、标准化管理的保证，是各单位借东风找差距、查隐患、搞整改、夯基础、促提高的平台，进而提高对安全检查工作重要性的认识，增强搞好检查的自觉性和自我管理的意识，形成人人查隐患找差距、全员齐参与搞整改的良好局面。

3.对存在的问题和不合格项责令相关单位落实整改，并做好监督督促

对检查发现的问题和不合格项，除按照考核标准进行考核外，各责任单位要逐项制定好纠正、预防和改进措施。相关管理部门要做好监督督促工作，整改完成要做好检查验证，确保整改到位。

四、安全检查和管理体系内审优化整合实施的效果

整合型安全检查，自2015年实施以来，已经取得了明显效果。

（一）各单位基础管理工作进一步规范扎实

主要表现在：基础工作进一步增强，受检各单位基础资料比较健全，按照管理体系要求建立了相应的管理作业文件清单和记录清单，和以往相比也进一步规范；员工的安全环保意识进一步增强，防范事故和应急处置的能力进一步提高，现场各类施工作业进一步规范；设备现场管理进一步增强；各种标准化操作顺利实施。

（二）整体管理水平有所提升

到目前为止，整合型的检查模式已经实施了多次，与之前传统检查模式相比，检查的问题和不符合项逐步减少，反映出整体管理水平有了进一步的提升。

五、结束语

将安全检查与管理体系审核整合，使检查工作更具针对性，提高了检查与迎检的质量和效率，促进了QHSE管理体系的有效运行。据大多数受检单位反映，这样的安全检查与管理体系审核整合，一次性的接受两个内容的检查，减轻了下属单位负担，并且受检单位对照检查表，能够查漏补缺，避免检查问题的重复出现，减少了新问题的产生。