大学公房有偿使用管理研究

摘 要：大学公房在长期以来的管理模式中，都是以无偿管理进行的。而由于无偿管理对大学公房资源的需求分配方面、公房资源有效利用方面、以及供需关系平衡方面都有一些影响，造成很多问题难以得到解决，所以对大学公房的有偿使用，成为了如今大学公房管理中，很重要的一个管理模式。

关键词：公房资源；有偿使用；优化配置

长期以来，在大学中无偿使用公房资源已经形成一种固定的思维模式，而在这种免费的思维模式导向下，从公房资源的管理人员，到公房资源的使用者的心理都存在着公房资源没有很大的价值的想法。由于这种想法的存在，使得学校的公房资源一度存在管理松散，不能严格有效的去管理公房使用情况，而造成公房资源的使用者从根本意识中不重视公房资源，不能合理利用，有意识的维护和归还。这就使得公房资源造成大范围的损坏和浪费，不能有效的回收，并进行合理的资源循环利用。同时，也造成了公房管理困难的问题，使得管理者在分配公房使用，回收公房资源等工作的进行时，困难重重。

下面，笔者就推行公房资源有效使用，公房资源配置有效优化的方面，进行详细的分析。

第一，加强思想教育工作，从根本思想改变现状。

要有效的推行公房有偿使用的制度，需要从根本思想进行改变。应当做到加强宣传教育工作，将进行公房有偿使用的制度推行的重要性和必须性进行宣贯。通过不断地对新制度的推行进行宣讲，和耐心的讲解，使得全体师生，从根本上认识到推行新制度的必要性，和绝对性，使全体教职工充分认识公房有偿使用和优化配置工作的重要意义。只有全体师生在思想上，共同认识到开展这项工作的重要性，有偿使用的制度推行，才能顺利的进行下去。而只有当学校的公用房资源的使用，和广大师生的切身利益紧密结合，真正的将有偿使用的制度推进下去，师生才能真正的从意识上改变对保护公房资源的意识单薄现象。也只有广大师生真正的理解这个制作的推行意义和重要性，有偿使用才能顺利的执行下去。

第二，打破传统无偿使用观念，通过有偿使用制度提升经济意识。

有偿使用这个政策的推进，对于公房资源来说有重大的意义。在推进这项工作时，难免会遇到阻力，但是要时刻认识到。深入推进公房有偿使用和资源优化配置工作，是对沿用了若干年的计划管理模式的彻底变革。这种改革不仅仅是由简单的行政管理模式转变为经济管理模式，更重要的是一场思想的转变和观念的更新。推进这个工作，就需要打破传统无偿使用观念，通过有偿使用的制度来进一步的提升经济意识。要将经济意识和经济责任的理念，灌输到所有人的思想当中去。以市场价值规律办事，用经济杠杆的强大动力助推大学公房资源的优化配置和管理工作。在未来的发展过程中，真正将经济意识贯穿到实践当中去。

第三，以坚定的新年去推行制度改革，真正做到落实到位。

在工作中去推行制度改革，是一件很困难的事情，而要推进公房有偿使用，并且去做到优化配置改革工作，就需要全体教职员工坚守改革信念不转移、坚定改革信心不動摇、推进改革步伐不退缩。需要有坚定的决心，强有力的执行力来做好制度改革工作。从根本上加强执行力的培养，真正做到将有偿使用的制度落实到位，从根本上将解决长期以来的无偿使用所带来的问题。要实行这个目标，就需要全员积极配合，在度落实和执行上下工夫。要真正做到，心理无抵触的为新制度的推行，奉献自己的一份力量。要做到将有偿使用公房资源深入到所有人的心中去，使新政策在所有人的共同努力下，真正的实行下去。

第四，整合学校公房资源，深入了解实际供需关系。

进行公房的有偿机制推行，需要深入的了解世纪的供需关系，进行真正的优化配置。需要做到将学校所有房屋资产进行全面细致的检查核实，摸清资产家底，掌握资产状况，这是做好公房资源优化配置的基础和前提。在学校现有房屋资源总体存量的基础上，还要准确分析各单位实际需求情况。这种需求分析既要考虑各单位的师生人员规模，又要考虑科研任务和实验工作量；既要兼顾学科专业特点，又要统筹单位性质差异。综合考虑以上因素后，再分别制定相应的标准和调节系数。只有这样，这种资源配置手段才能具有合理量化的理论指导和科学依据，才能更符合客观实际需要。

第五，建立电子公房管理系统，实现信息动态管理。

多数学校的公房信息都没有进行集中的归档，而没有进行数据的归档，就很难得到强有力的数据对公房管理的决策进行支撑。而学校中的公房资产数量大、分布广、情况复杂多变，建立信息管理系统成为加强和改进公房使用及管理的必然选择。建立公房资源信息管理系统，目的是要提高公房的使用效益，实现公房配置和使用的动态管理，更好地为学校教学和科研服务。通过网络管理系统，利用信息化手段，可以使公房资源的申请、审批、查询、登记和调配等程序办理更加简化，增加管理工作的透明度，可以为日常工作带来便利，并发挥协调监督作用，促进公房资源的科学有效管理。

施行有偿使用的公房管理机制，可以打破过去无偿使用学校公房资源而形成的传统的观念，从意识上提升对公房资源的认识，从而方便公房管理工作的进行。

作者简介

陈效（1977-11-10），男，湖北大悟人，武汉大学后勤保障部公房管理办公室副主任秘书，主要研究方向：公房管理、家具管理。

（作者单位：武汉大学后勤保障部）